广东海洋渔业结构调整的主攻方向研究.docVIP

　　广东海洋渔业结构调整的主攻方向研究 　　 【摘要】伴随广东海洋渔业资源开发利用向广度和深度推进，资源、环境、市场供求等状况发生了一系列变化。海洋渔业结构也必须与时俱进，不断地调整和优化。实现海洋渔业内部三产结构调整，加快广东海洋渔业的优化升级；强化海洋捕捞区域结构调整，实现海洋渔业由内海、外海向大洋的转移；强化养殖种类和品种结构调整，实现海洋渔业由大众渔业向精品渔业转变；强化市场结构调整，实现海洋渔业由国内市场为主向国内和国外两个市场转移；强化技术结构，实现海洋渔业由外延扩大再生产向内涵扩大再生产转变；强化海洋渔业的功能调整，实现海洋渔业提质增效；强化渔业劳动力就业结构，实现渔民“转产转业”是广东海洋渔业结构调整的主攻方向。 　　【关键词】海洋渔业 结构 调整 广东 　　 　　 广东是海洋大省，海洋渔业在国民 经济 中具有重要地位。近年来，广东沿海各地紧紧围绕“渔业增效，渔民增收”这一目标，运用经济、行政、 法律 等手段，在开拓远洋渔业、 发展 海水养殖业以及发展渔业内部二、三产业等方面均取得了突破性进展。2005年全省海洋渔业产量达到398万t，其中海洋捕捞和海水养殖产量分别为172.1万t和225.9万t，海洋水产业产值达698亿元，在全省海洋经济总产值中约占23.3％。但海洋渔业在快速发展的同时，随着海洋资源开发向广度和深度的推进和《中越渔业协定》的执行，海洋渔业的资源性、结构性、效益性等深层次性矛盾逐渐显现，在相当程度上制约了广东海洋渔业的发展。因此，系统地研究广东海洋渔业结构调整的重点和方向，对提升广东海洋渔业经济运行质量、争当海洋经济排头兵等方面均具有十分重要的意义。 　　 　　一、强化海洋渔业内部三产结构调整，实现广东海洋渔业优化升级 　　 　　党的十一届三中全会以后，广东海洋渔业部门认真贯彻执行“以养为主，养殖、捕捞、加工并举”的方针，按照“以发展养殖为重点，控制捕捞，开拓远洋，深化加工，着力提高水产品质量”的思路，开展海洋渔业结构的战略性调整，有力地促进了渔业内部二、三产业的发展。2005年全省渔业第二、三产业产值分别达145亿元和260亿元，比2000年分别增加了67.2亿元和99.6亿元，年均递增13.3%和14.3%，远快于第一产业的增长速度；三次产业产值比例也由65∶13∶22转变为55∶16∶29。 　　 　　但是广东渔业第一产业的产值比例仍然偏高，占总产值的55%，而第二产业和第三产业分别只占16%和29%。渔业经济总产值大部分仍然由科技含量相对较低的第一产业创造，而水产品加工比率还不到20%。事实证明，依靠开发初级资源的现有模式不仅不利于提高渔业 企业 经营利润和附加值，而且很难维持渔业经济的持续高速发展。因此，优化第一产业，提升第二产业，强化第三产业，是广东海洋渔业结构战略性调整和加速渔业转型升级的重点。在第—产业内部，要大力拓展养殖业，压缩近、外海捕捞强度，发展远洋渔业。养殖业要向健康养殖和绿色养殖方向发展；海洋捕捞要通过归并、整合，提高经营规模和效益。第二产业内部，要大力发展加 工业 ，提高产业化水平，延长产业链，提高附加值。重点是从精深加工和保健品、医药品着手，提高科技含量和产品档次。第三产业要突出抓好休闲渔业以及各类服务业。要使广东海洋渔业真正朝着“ 科学 的捕捞业、健康的养殖业、高效的加工业、繁荣的流通业、兴旺的休闲渔业”方向发展。 　　 　　二、强化海洋捕捞区域结构调整，实现海洋渔业由内海、外海向大洋转移 　　 　　海洋捕捞业是广东海洋渔业的传统主导产业。为了恢复渔业资源，实施可持续发展，1998年农业部提出近海捕捞产量“零增长”后，广东通过划定禁渔区，实施休渔、人工放流、人工鱼礁建设、调整捕捞结构等措施，取得了明显成效。从1999开始广东已连续多年实现海洋捕捞产量“负增长”。与此同时，按照“巩固近海，发展外海，开拓远洋”的方针，广东大力调整近海作业，开发外海渔场，发展远洋渔业，远洋渔业得到快速发展。2004年全省远洋渔业船数达170艘，产量12.43万t，产值8540万美元。 　　 但是，广东远洋渔业的发展总体上仍未摆脱技术装备落后、规模小，难以大规模开发利用占地球表面50％以上的公海渔业资源的困境。2004年远洋渔业的产量虽然达到12.43万t，但仅占海洋捕捞产量177.9万t的6.99%。加之广东海洋渔业捕捞产量基数大，使得近海渔场资源衰竭等问题未能得到有效缓解。目前虽然在印度洋、西南太平洋、大西洋有广东远洋船队和远洋基地，但开发潜力还很大。因此，在海洋捕捞业结构调整中，应加强对现有渔业捕捞资源的重新配置、整合，扩大其经营规模，积极引导企业参与国际竞争，提升远洋渔船在公海生产的比重和效益，实现海洋捕捞业由内海、外海为主向大洋为主的转移，拓