第3编市场规制法.pptVIP

第三编 市场规制法 一　市场秩序规制法的定义和调整对象 　1. 市场秩序规制法的含义： 　（1）市场和市场秩序： 　　①市场：市场是社会发展到一定阶段的产物，是随着交换和社会分工的出现而出现的。 　②从法律的角度来看，市场秩序是指在特定时空范围内形成的一系列法律制度和习俗惯例的总和 （2）市场秩序规制 一方面应允许政府对市场秩序进行规制； 另一方面，政府的规制行为一定要适度， 政府只是在市场失效的领域内才发挥作用。 （3）市场秩序规制法： 　　为规制市场交易秩序和市场竞争秩序的各项法律制度的总称，其中又以市场竞争秩序为主要内容。 2. 市场秩序规制法的调整对象： （１）国家在培育和发展市场体系的过程中所发生的社会关系。 （２）国家在反对垄断、维护公平竞争秩序的过程中所发生的社会关系。 （３）国家在保护消费者权益的过程中所发生的社会关系。 二　市场秩序规制法的产生和发展 　1. 市场秩序规制法的产生： 　　（1）反垄断法的产生 　　（2）反不正当竞争法的产生 　　（3）市场秩序规制国际立法的产生　　2. 市场秩序规制法的发展及趋势 　　（1）立法宗旨更关注消费者的利益 　　（2）法律对市场秩序的规制趋于灵活 　　（3）国际立法进程日益加快 三　市场秩序规制法的基本原则 1. 维护市场活动中的经济民主原则 2. 保障市场活动中的实质公平原则： 　　　 ①市场主体的竞争环境应当公平 　　②市场主体的交易和竞争活动应当公平 　　　 ③交易和竞争的结果应当公平 3. 维护市场运行的整体效率原则： 　　　 ①在市场运行的整体效益与市场主体的个体利益之间，应以市场运行的整体效率为重。 　　②当市场的整体效率与公平发生矛盾时，应当优先考虑市场的整体效率。 4. 倾斜保护弱者原则 第十二章 市场体系规制　　　　法律制度 一 市场体系规制法概述 １.市场、市场体系与市场规制： 　（1）市场：各种交易关系的总和。 　（2）市场体系：市场是由各种不同的交易组成的，不同性质的交易形态的集合，构成不同的市场类型，由不同类型的市场构成的有机整体便是市场体系。 　（3）市场规制。 2. 市场体系规制法的作用机理： 　（1）通过市场规制立法，为市场主体进行市场交易活动、管理主体进行管理活动提供一般的规则，使市场交易活动按照一定的逻辑规律有条不紊地进行。 （2）通过管理主体依法对市场的管理，保证市场的正常发育与完善，培育健康的市场体系，使市场按照法律确定的规则有序运转。 （3）通过市场反馈系统将市场的交易信息以及市场运行过程中存在的问题及时反映给有关部门，为有关部门修改和完善市场规则体系或根据市场的发展要求调整经济政策提供事实依据，保证市场规则体系能够根据市场的变化不断得以完善。 3.对交易主体的规制：对交易主体的规制，除市场准入制度外，通常还包括以下主体管理制度：年检制度、变更与注销登记制度、资质评估制度、查证验照制度。 4.对交易内容的限制性规定：禁止违法交易；禁止强迫交易；禁止显失公平的暴利交易；禁止欺诈交易；禁止违反社会公共利益交易。 5. 对交易价格的限制性规定： （1）遵守定价原则和定价依据。 （2）遵守法律，执行国家价格措施。 （3）执行明码标价。 （4）禁止操纵市场价格。 （5）禁止倾销行为。 二　商品市场的法律规制 1. 商品市场的定义与分类： （1）商品市场：是具备一定形态的实物商品交易的场所和交易关系的总和。商品市场是市场的基本形态，在整个市场体系中处于基础性地位。 （2）商品市场的分类： 　　①根据商品市场的交易客体不同，商品市场可以分为消费资料市场和生产资料市场。 　　②根据市场交易环节的不同，商品市场可以分为批发市场与零售市场。 　　③根据国家对不同商品管制的程度不同，可将商品市场分为开放的商品市场、限制经营的商品市场和国家专营的商品市场。 2. 消费品市场管理的规定 （1）一般消费品市场的管理： 　　①消费品市场的综合管理制度。 　　②消费品质量管理制度。 　　③消费品价格管理制度。 　　④产品召回制度。 　　⑤回收制度。 　　⑥消费者参与、监督制度。 　　⑦特殊消费品专项管理制度。 （2）集贸市场的管理： 　　①集贸市场的设置与设施。 　　②集市贸易的管理机关。 　　③上市商品。 　　④集市经营活动规则。 3. 生产资料市场的管理规定： 　　①生产资料集中交易市场的开办。 　　②生产资料的经营主体。 　　③交易客体。 　　④交易规则。 　　⑤价格管理。 4. 特殊商品的专营和专卖制度： 　（1）特殊商品专营制度：商品专营，是指由国家设立或指定特定的经营单位专门经营特定商品，其他市场主体不得经营。 　（2）特殊商品专卖制度：商品专卖，是指由国家设立专门机