苏北地区大学生“村官”长效工作机制的构建.pdfVIP

一j；【 ·社会纵横／2011·7 苏北地区大学生村“官长效工作机制的构建 张淑萍 。薛继坤 。陈素琴 (1．中共连云港市委党校 ，江苏 连云港 222006；2．连云港市社会科学院，江苏 连云港 222006) 摘 要 ：自1995年我 国首次开始大学生 “村官”工程 以来，越来越多地区出台了大学生 “村 官”政策 ，但是大学生 “村官”能否在农村 “待得住、干得好、流得动”，已经成为 目前大学生 “村 官”制度发展 的主要瓶颈问题 。建立大学生 “村官”长效工作机制迫在眉 睫，而现行的大学生 “村官”制度主要重视管理工作，或多或少忽视 了大学生 “村官”机制的制度成本，这在一定程度 上对大学生 “村官”长效工作机制的设计及建立造成 了一定阻碍 ，同时也将 引发大学生 “村官” 长效工作机制的不经济性 ，造成资源的浪费，不利于新农村建设和大学生 “村官”自身发展 。因 此，应从制度成本角度分析构建与完善大学生 “村官”长效工作机制。 关键词 ：制度成本 ；大学生 “村官”；长效工作机制 中图分类号 ：D43O 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—1605(20l1)07—0091一O4 和我国所有欠发达地区的农村一样 ，苏北农 聘考录、管理培训 、合理流出三个主要环节。其功 村人才流失情况 比较严重 。农村 “两委”领导班子 能在于培育社会主义事业建设者和领导者 ，构建 人员老化 ，村干部 中高学历者几乎为零 ，有的村甚 和实施重点在于促使 “村官”工程运行顺畅。当越 至连初 中毕业生都找不到。2007年 5月 ，中共江 来越多的大学生 “村官”服务农村、成为一个群体 苏省委作出重大决策 ，选择 1011名应届高校毕业 的时候 ，我们会发现大学生 “村官”长效机制的有 生到苏北 1011个经济薄弱村任职，大力培养建设 效运行需要很大的制度成本。大学生 “村官”长效 新农村的新型领导人才。为了鼓励和吸引更多的 工作机制建立与完善过程 的制度成本 问题 ，不仅 有志大学生立足农村 ，奉献基层 ，做好建设新农村 仅包括长效机制运行的绝对成本，还应包括其边 这一人才战略工程 ，全 国各地都 出台并不断完善 际成本。找出长效机制 的 “限度”，使得其边际成 相应政策和规定 ，为大学生 “村官”创建一个能 “下 本保持递减水平，才能减少长效机制总固定成本 。 得去、待得住 、干得好 、流得动”长效工作机制。可 1．明确大学生 “村官”长效工作机制的制度成 以说构建并逐步完善大学生 “村官”长效工作机制 本 ，有利于更加理性地进行制度设计 。 已经成为大学生 “村官”最大限度实现 自我价值 、 基于制度成本理想化的大学生 “村官”长效机 推动我国新农村建设的必然要求 。 制的设计不可能成为我们的现实选择。在成本约 束的前提下审视现实大学生 “村官”制度的合理性 一 、 大学生 “村官”长效工作机制的 问题 ，进而建立并不断完善大学生 “村官”长效工 制度成本及考虑制度成本的必要性 作机制 ，可 以为大学生 “村官”长效工作机制的设 大学生 “村官”长效工作机制是指能保证大学 计提供更加理性的依据。现实情况下，由于地理 生 “村官”工作制度长期、正常运行并发挥出其预 位置不同、地区经济状况不 同、工作模式特点等等 期功能的制度体系。它包括了大学生 “村官”的选 不同，大学生 “村官”现象和问题有所不