探讨渔业资源枯竭与就业转型.docVIP

　　探讨渔业资源枯竭与就业转型 探讨渔业资源枯竭与就业转型 摘 要：随着自然资源的普遍衰退，海洋渔业资源面临枯竭，产业结构迎来了一个巨大的转变，渔民纷纷转产转业。本文主要通过调查舟山群岛新区渔民就业转型的实践来论述资源枯竭型产业的转型与其就业转型的特征、理论、政策、问题以及启示，揭示了城市功能、产业构成与就业结构的变化特征及其内在联系。 　　关键词：渔业资源衰退 就业转型 产业结构调整 海洋经济 　　 　　引 言 　　舟山市位于我国东南沿海，长江入海口，这里有全国最大的渔场舟山渔场，因而渔业在舟山经济中占主要地位。90年代以来, 海洋渔业环境发生了新的变化,尤其是中越渔业协定的实施、海洋水产资源的急剧衰退、海洋及渔场污染的日益严重，给渔业经济的发展带来各种困难和压力。因此，大力推进渔业经济结构战略性调整，实施渔民转产转业工程成为关系渔业可持续发展、渔区社会进步和渔民根本利益的重大战略课题和全局性难题。 　　1.研究方法 　　本次的研究地点选择在浙江省舟山群岛，众所周知，舟山渔场是我国最大的渔场，渔业资源极为丰富，素有东海明珠之称，岛上从事渔业捕捞的渔民人数众多，数全国之最，近年来，由于生产技术的发展和人口的快速膨胀，舟山群岛的近海渔业资源衰退显著，对渔民的就业问题产生了鲜明的影响，以之为例进行渔业资源枯竭对就业转型的影响非常具有典型性。本次调查样本采集自六横、虾峙、册子、岱山、嵊泗，这五个区域正是舟山群岛中渔民分布密集地所在。而舟山渔民分布以纯渔区为重点，7个纯渔乡镇、43个纯渔村捕捞渔民占全区60％，其中渔业重镇虾峙19个村有下海渔5724人，占普陀区捕捞渔民近1／4以上，在本次调研中，这五个岛将占据我们调查样本90%左右。 　　本次调研以舟山本地渔民作为主要调查对象，并辅之以本地普通居民的访查，用当地方言与那些文化程度不高、不会普通话的渔民进行交流，从而有利于作者获得所需要的数据及信息。研究对象范围较广，涉及全面，不仅仅局限于渔民，更有对当地普通居民、尤其是渔民家属的调查研究，在渔民之中，也分为两类进行调研，分别是转业后的渔民和未转业的渔民，从各个角度、各个类别的人群进行剖析，力争数据的全面性与代表性。 　　此外，研究采用问卷、实地访谈、电话访谈等方式。作者深入几个典型渔业区，即嵊泗县、岱山县、普陀区的虾峙镇，六横镇和沈家门，通过对当地政府相关负责人（5位）、渔民典型（10位）的实地访谈来取得相关资料。在整个舟山群岛发放200份问卷（其中按地区人口数量以及渔民转业数量比例划分为定海区40份，普陀区70份，嵊泗县50份，岱山县40份，问卷发放的对象有未转业渔民，已转业渔民，渔民家属和部分渔村群众）以获得第一手数据。 　　本次调研通过问卷调查和个体采访相结合、实地实践调研与政府官方数据查询相结合、不同个体与人群抽样调研等多种形式，广泛搜罗各种与渔业资源对就业转型影响问题相关的数据与信息，通过这些全新的数据采集方式，可以真实全面地反映渔民转业过程中存在的障碍、渔民的转业方向以及普通民众对渔民转业问题的看法等。官方数据与实践调研所得到的真实数据相佐证，能得出更客观更有说服力的结论；抽样问卷调查与随机个访相结合可以达到由点及面的效果，从一般中抽象中特殊，使调查结果更接近事实；数据来源多而全面，涉及舟山群岛中多个岛屿，例如六横、嵊泗、岱山，覆盖范围广，使结论更具有普遍性。 　　2.渔业资源的衰退 　　自20世纪70年代起, 中国的渔业资源就进入了衰退期。目前黄海渔场已有16种主要经济鱼类、7种甲壳类、3种贝类资源濒临枯竭; 传统的黄渤群系带鱼、鲆鱼、真鲷、河魨、黄姑等渔业都已先后失去了产业价值。东海区??四大家鱼??(大黄鱼、小黄鱼、带鱼、乌贼)除了带鱼还能维持一定产量以外, 其他均已形不成渔汛。一个显著的原因是捕捞能力多年的盲目扩张, 超过了渔业自然资源的最佳可捕量。1951 年全国海洋机动渔船只有230艘、总功率20 694 k. 　　根据调查，转业渔民的去向则大致分布在现代海洋渔业、海洋旅游业、水产加工业、船舶修造业等等（现代海洋渔业占22.3%，海洋旅游业占16.7%，水产和加工业占15.2%，船舶修造业占10.5%）。究其原因，渔业产值目前占舟山工农业总产值的20%以上，第三擦汗农业中许多行业也与渔业休戚相关，水产品出口占全市出口创汇总额80%以上，同时休闲渔业多样化品牌化，水产养殖的产量质量迅速提高和增加，舟山还组建了远洋渔业龙头企业，这些都促使传统渔业逐步从粗放的简单扩大再生产向集约化、产业化的方向发展。第二，以单冻虾仁、鱿鱼丝、鱼片、海洋药物、鱼糜等加工为主的水产品生产能力大幅提高，加工品种扩大到近百种，水产品精深加工业得到了发展。第三，舟山的船舶修造业在企业数量、总体规模、生产能力产值利润和发展前途方面具有重要优势，