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　　收入分配中的效率与公平问题探究 [摘 要] 本文从改革开放以来我国在收入分配中处理效率与公平 问题 上进行探索入手，结合十七大报告 分析 我国 目前 收入分配领域存在的问题、原因，并就如何正确处理收入分配中的效率与公平提出措施。 　　[关键词] 收入分配 效率与公平 措施 　　 　　收入分配是关系 社会 公平能否实现的核心问题,而效率与公平的关系,是收入分配制度改革中必须处理好的重大课题。胡锦涛同志在十七大报告中提出,要深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。分配领域这一理念变革,目的在于遏制我国近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。本文试从我国收入分配制度的变迁,对效率与公平问题进行探究。 　　一、改革开放以来，我国在收入分配中如何处理效率与公平的问题进行了认真探索 　　党的十三大报告指出，要“在促进效率提高的前提下体现社会公平”；党的十四大确立了建立社会主义市场 经济 体制的改革方向，并第一次明确提出要“兼顾效率与公平”。党的十四届三中全会提出，收入分配要“体现效率优先、兼顾公平的原则”。十五大报告指出，“坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济 发展 ，保持社会稳定。依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”;十六大报告再次重申“效率优先,兼顾公平”,并提出“初次分配注重效率,再次分配注重公平”的原则；党的十六届五中全会提出,要“注重社会公平,特别要关注就业机会和分配过程的公平”；党的十六届六中全会进一步指出,要“在经济发展的基础上,更加注重社会公平”。这就确立了正确处理效率和公平关系的基本原则,目的就是既要适当拉开收入差距,以发挥收入分配的激励功能,又要防止收入差距过大引起社会不稳定。 　　效率优先的分配思路在很大程度上实现了打破“平均主义”，为推动社会的“共同富裕”起到了不可磨灭的 历史 作用。但是近年来，我国社会贫富差距不断扩大，反映收入差距水平的基尼系数超过警戒线，社会两极分化严重。在这样的背景下，党的十七大报告提出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，既坚持了效率优先、兼顾公平的原则，又增强了解决收入分配领域矛盾和问题的针对性，是从实际出发对效率和公平关系认识的不断深化和完善。 　　二、理性看待我国目前居民收入分配差距问题 　　1.我国目前居民收入分配领域存在的问题。经过30年的改革开放，我国收入分配的体制和机制发生了巨大变化。要正确处理收入分配中的效率和公平关系，深化收入分配体制改革，就要正视分配领域出现的问题。 　　（1)收入差距不断扩大。当前，我国收入差距扩大中存在许多不合理的因素，一是垄断性行业的收入分配同市场脱节，二是保险福利制度改革对收入差距扩大的 影响 ，处于垄断性行业的国有及国有控股 企业 的职工不但在职时工资收入高，而且退休后还能得到企业年金。 　　（2)分配不公。处于垄断性领域的企业,工资分配比其他行业同工种职工的收入高出很多,因而在全社会范围内造成分配不公。 　　（3)分配秩序比较混乱。国有单位的分配失控，是造成分配秩序混乱的根源，主要表现为分配规则的混乱、无序，资金渠道过多、过滥，造成职工的工资收入和福利过分悬殊。 　　（4)分配格局不合理。由于收入差距扩大，城乡居民的收入分层很明显。这样的分配格局对保持社会稳定是极为不利的。 　　2.正确认识我国目前居民收入分配差距产生的根本原因。一是诚实劳动中努力程度和辛劳程度的不同而形成的收入差别。改革开放之后，以公正为前提，源自于努力程度、辛劳程度不同而形成的收入差别，在社会生活中必然出现。 　　二是个人禀赋和能力不同而形成的收入差别。在改革开放之后 发展 起来的竞争环境下,先天禀赋和基于其他原因在后天综合发展起来的聪明才智,一起构成每个人各不相同的能力和才干。客观存在的这种差异必然会带来每个人收入水平上的差异。 　　三是要素占有的状态、水平不同而形成的收入差别。由于种种客观原因,每一个具体 社会 成员在资金、不动产、家族关联、社会人脉等方面,必然会有所差异,而由此带来的收入的高低不同,也是客观存在的。 　　四是机遇不同而形成的收入差别。比较典型的是市场态势变动较大,不同的人做同样的事,可以纯粹因时点不同而结果大相径庭。 　　五是现行体制、制度中的某些不合理因素而形成的收入差别。在现实生活中,有些体制造成的垄断因素和制度安排因素可以强烈地 影响 社会成员的收入水平的高低。 　　六是现行体制、制度中已实际形成而不被追究或暂时不被追究的“潜规则”所形成的收入差别。在不同条件下或不同部门之间，这种收入又往往差异很大。 　　七是不法行为、腐