政策转移理论视角下的我国教育券政策探析.pdfVIP

黑龙如~舷研究 2013 年第8 期 No.8 ,2013 Heilongjiang Researches 00 Higher Education Serial No. 232 总第232 期 政策转移理抢视角下简我周教育券政策探析 张世洲，王天一 (哈尔滨工程大学思想政治理论课教学研究部，黑龙江哈尔滨 15翩。 摘要:我国教育领域的政策转移由来已久，从清末鸦片战争以后洋务运动时期的师夷长技以制夷到民国时期借鉴欧洲 国家的高等教育发展模式再到新中国成立后学习苏联高度集中的教育管理体制与人才培养模式而开展的大规模院系调整 等。我国近现代教育发展史都伴随着政策转移，而改革开放尤其是新世纪以来我国大力格进的各类教育许估与问责制、教育 券制度、教育博士政策项目等都在一定程度上借鉴与吸收了国际教育发展的经段教训。文章以教育券制度的政策转移为例， 探讨会冻化背景下发达国家教育政策移入发展中国家后区域间政策转移的动力机制、影响因素以及作用或功能等。基于政 策转移理论的分析框架对国内教育券政策的政策转移进行分析有利于拓展对地方政府教育政策创新的认识，从而为我国地 方政府的教育决策提供一定的智力支持。 关键词:教育券政策;政策转移;动力机制;阻滞因素;行动策略 中固分类号:G副0 文献标志码:A 文章编号:1∞13 -2614(2013 )08 -仪朋 -03 单位成本折算以后，以面额固定的有价证券(即教 -、我国教育券政策转移的历史梳理 育券)的形式直接发放给家庭或学生，学生凭教育 券自由选择政府所认可的学校(公立学校或私立学 著名经济学家诺斯曾经说过历史总是重要 校)就读，不再受学区的限制，教育券可以冲抵全部 的。它的重要性不仅仅在于我们可以向过去取经， 或部分学费，学校凭收到的教育券到政府部门兑换 而且还因为现在和未来是通过一个社会制度的连续 教育经费，用于支付办学经费。研究显示，美国教育 性与过去连接起来。今天和明天的选择是由过去决 券的实施在很大程度上促进了教育资源配置生产效 定的。通过对我国教育券制度实施历史的梳理，可 率与配置效率的提高，提高了学生尤其是贫困家庭 以发现我国教育券实施中各类教育券产生的动力机 儿童的学业成绩与学校效能。 2∞1 年9 月，时任浙 制以及当前我国教育券制度实施的阻滞因素。从深 江省湖州市长兴县教育局局长的熊全龙，把一个舶 层次而言，教育券作为嵌入我国地方政府教育管理 来品一一教育券成功本土化，并且顺利发放到学 体制的制度，由手其不同的实施目标而获得了多样 生手中。这是他大胆实践教育公平理想的全新尝 性的功能，从而使得我国教育券制度的实施因此获 试。随后，浙江省长兴县周边其他地区纷纷学习长 得了生命力。 兴县教育券的经验开始实施教育券制度。按照教育 在美国，关于教育券的