新型城镇化进程中农业转移人口市民化问题研究——以石家庄市为例.pdfVIP

2014年8 月 经济论坛 Aug. 2014 总第529期第08期 Economic Forum Gen.529 No.08 新型城镇化进程中农业转移人口市民化问题研究 一一以石家庄市为例 文/葛旭晖苏瑞翩 [摘 要]实现农业转移人口市民化是提高城镇化质量的本质要求。本文从新型城镇化进程中石家庄市农 业转移人口市民化呈现出的新趋势和新特征出发，深入分析了农业转移人口市民化面临的困难与问题，进 而从强化产业支撑、加强职业技能培训11 、完善社保制度、创新土地流转机制以及积极发挥城市社区和志愿 者作用等方面提出了有序推进农业转移人口市民化的对策建议。 [关键词]新型城镇化;农业转移人口;市民化 [基金项目]中共河北省委讲师团系统2014 年度科研课题(立项编号: 201408) 。 [作者简介]葛旭晖，中共石家庄市委讲师团，硕士，研究方向:世界经济;苏瑞翩，中共石家庄市委讲师 团副教授，研究方向:区域经济。 大力推进人口城镇化，实现农业转移人口市民 的发展与稳定。加快推进农业转移人口市民化，逐 化，这是中国特色新型城镇化的核心，也是城镇化 步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，既是 工作的重点。 2013 年，我国城镇常住人口73111 万 我国城镇化的需要，也是我国经济社会持续健康发 人，城镇化率达到了53.7%。但是，如果仅算户籍 展的迫切需要。 在册人口，户籍城镇化率仅为35.7%。土地城 一、新型城镇化进程中农业转移人口市民化呈 镇化与人口城镇化的严重不同步，已成为制约我国 现出的新趋势与新特征 城市化进程的重大障碍，不仅制约了经济的健康发 河北省省会石家庄市是20 世纪初因铁路的兴 展，而且还带来了一些问题，严重影响到经济社会 建而发展起来的新兴移民城市。多年来，中共石家 层级结构扁平化的过程中，确保各级政府在城 革，加快水、电、气等资源品价格改革，从而进一 镇化建设中财权与事权相匹配。在城镇化融资过程 步增强城镇化融资的可持续性。 中，积极发挥财政四两拨千斤的作用。同时， 参考文献 强化财政部门对地方债务的统一归口管理能力。 [1) 贫康城镇化进程中的投融资与公私合作(J).中国金融，2011 ， 3.改革预算体制。要增强政府预算透明度，建 (19):35-36. 立覆盖全面、科学合理、公开透明的政府预算制 [2) 财政部研究所课题纽城镇化进程中的地方政府研究(J).经济 度，编制跨年度的全面综合的资本性预算，把地方 研究参考，2013， (13):13-25. 政府性债务纳入预算管理和人大预算审查监督体 [3) 国家发改委