新常态下我国经济社会发展资源保障能力研究.pdfVIP

Liaoning Economy 新常态下我国经济社会 发展资源保障能力研究 。张华新 〔内容提要〕 资源保障能力是我国进入经济新常态阶段判断资源约束的主要依据，是维系经济可持续发展的重要保障。本文通过研判经 济新常态下我国资源保障能力建设的新特点、新要求以及当前经济结构调整和城镇化加速期我国资源保障面临的主要挑战，提出了全面 增强我国资源保障能力的对策建议，以实现强化资源约束，提高配置效率的目标。 〔关键词〕经济新常态资源保障能力 资源约束配置效率 一、经济新常态与资源保障能力建设 将更加突出。 传统以大量消耗资源和破坏环境为代价的经济增 2难以从根本上抑制水资源短缺趋势，供需矛盾增 长方式导致资源和生态环境空间缩小，环境承载能力已 大。在多年的疏干性开采的影响下，地下水位出现区域 达到或接近上限。在近期中央经济工作会议上，我国 性降低。宏观经济的快速发展将造成需求不断提高，用 水量较大项目的增加也将加剧了水资源供需矛盾。同 首次明确经济发展新常态的主要趋势性特征，特别强 时，环境恶化趋势对地表水质的影响也是加剧供需矛盾 调在我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理 阶段演化的进程中，资源环境约束必须由软约束转变 的重要原因。 3主要矿产资源的勘探开发投人不足，管理尚需规 为硬约束，以推动经济增长方式从规模速度型转向效 率集约型。 范。油气勘探已经变为滩海与深层领域，且成本逐年上 升。部分矿产的勘查工作相对滞后，找矿的效果不明 资源保障能力是判断资源约束的主要依据，是维系 显，石油天然气的后备资源相对不足，勘探领域逐渐变 经济社会可持续发展、满足经济社会需求和人的生存需 求的根本保障。资源保障能力的研究是在有限的资源 小，对象日趋复杂。老区的调整余地日益越小，调整效 果相对变差，矿产品勘探的结构不合理。小矿山及矿产 条件下利用好资源，发挥资源的最大潜能。我国在保持 经济增长的同时，有效控制了人口增长，正在逐步实现 品加工企业技术落后，设备简陋，主要进行初级矿产品 人口、经济、资源环境的协调发展和经济、资源、环境效 生产。矿山的管理不完善，由于监测机构不健全，直接 影响了矿山管理效率。地热资源的管理尚未纳入规范 益的统一。 二、我国资源保障面临的主要挑战 化，导致资源开发无序，浪费严重。油田过采区的地层 经济新常态下我国的资源保障面临如下挑战。 压力下降带来地面沉降等潜在删办。 1.缺少宜耕后备资源，建设用地供需矛盾日益突 三、增强资源保障能力的对策建议 出。为实现粮食和生态安全对耕地的需求，需要保留一 L加快完善资源保障规划体系，全面推进资源保障 定数量具有生产和生态功能的耕地。同时，我国正处于 能力建设。在现有规划已取得重要成果的基础上，继 产业结构调整和城镇化