无线电频谱资源国家所有权研究.pdfVIP

G牵制博览 LEGALITY VISION 2015 .02( 下) .25 . 探索争鸣 无线电频谱资源国家所有权研究 魏功庆 西南民族大学法学院，四川 成都 610041 摘 要:无线电频谱资源属于国有自然资源，其所有权属于国有自然资源所有权。当前对无线电频谱资源的立法和管理上，明显滞后于经济 的发展，各部门法之间权贵不明晰，资源流转不顺畅。为确保无线电频谱资源能充分发挥其经济效能，服务于国家建设和无线电技术进步，亟 需建立无线电频谱资源使用权制度这一新型的用益物权体系。 关键词:无线电频谱资源;国家所有权;用益物权;使用权 中图分类号:D923.2 文献标识码:A 文章编号:2095 - 4379 - (2015) 06 - 0025 - 03 作者简介:魏功庆(1990 …) ，男，汉族，山东聊城人，西南民族大学法学院民商法学硕士，研究方向:民商法学。 一、无线电频谱资源的属性 过无线电频谱这一媒介，完成信息的传递。进一步说，因为 无线电波的传播特性，元线电频谱资源是允许 3kHz - (一)自然资源的含义 3000GHz 的电磁波通过的特定空间(无线电波通道)的 资源这一概念来源于经济学，是作为生产实践的自 然条件和物质基础提出来的。一般来说，广义的资源包 组合c (三)无线电频谱资源的自然资源属性 括自然资源和社会资源，而狭义的资肃、仅指自然资源。① 目前学术界广为接受的观点是:自然资源是有人类发现的 一般认为，构成自然资源需要具备价值性、有限性、地 在自然状态中有用途和有价值的物质。②在联合国出版的文 域性、整体性等特征。无线电频谱资源均符合这些特征。⑧ 献中，对自然资源的认识为人在其自然环境中发现的各种 无线电频谱资源可用来进行声音和图像广播、气象预 报、导航、无线通信、灾害预报、报时等业务。⑨由此可见，无 成分，只要它能以任何方式为人提供福利的都属于自然资 线电频谱资源，对于促进信息交流、保障国家安全、维护社 源。从广义来说，自然资源包括全球范围内的一切要素。 从中可知，自然资源是一个相对的概念，随着社会生产力水 会稳定、搞好生产调度、丰富人民物质、文化生活都发挥着 重要作用，具有明显的社会效益和经济效益。⑩ 品的提高和科学技术的进步，先前尚不知其用途的自然物 有限性是自然资源的本质特征。@因为无线电波同频干 质逐渐被人类发现和利用，自然资源的种类将日渐增多，自 扰特性，兀线电频谱资源具有很强的排他使用性。其次，无 然资源的概念也不短深化和发展。例如:人们逐渐认为元 线通信使用的频谱资源是3kHz - 3000GHz 的电磁波对应的 线电频谱也属于自然资源的范围。③ (二)无线电频谱资源的含义 频i普通道，因此，元线电频谱资源的范围是有限的。自然资 源的稀缺性