市惩治和预防腐败体系实施方案.doc.docVIP

? 市惩治和预防腐败体系实施方案 ?? 一、指导思想和工作目标????（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强制度建设为抓手，全面深化惩防体系建设，通过教育、监督、改革、制度的创新，不断健全权力运行制约和监督机制，着力从源头上预防和治理腐败，努力打造廉洁、高效、透明的招商局，为加快XX市经济发展步伐，实现全市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。????（二）工作目标。按照机关廉洁、干部勤廉、社会崇廉的目标，力争到2011年基本建立起具有招商局特色的惩治和预防腐败体系基本框架，形成权力运行监控、勤廉崇廉等工作机制。从源头上防治腐败的措施更加有效，对违纪违法行为的惩处更加有力，重大决策机制更加完善。绩效评估考核机制有效形成，民主决策、科学决策水平进一步提高；机关效能和干部服务意识普遍增强，群众满意率进一步提升。????二、工作原则????（一）坚持围绕中心、服务大局。围绕“重返全省县域经济十强”目标，把推动科学发展、促进社会和谐作为构建惩防体系的出发点，站在全局的高度来谋划和落实惩防体系建设，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实。????（二）坚持深化改革、创新制度。以改革创新的精神抓好反腐倡廉建设，研究新情况，总结新经验，创新新思路，不断深化和完善体制机制，使预防腐败与各项改革思路相合、措施相配、同步推进、协调发展。????（三）坚持惩防并举、注重预防。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，坚持治标与治本、惩治与预防两手抓，既要严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，又要着力消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。????（四）坚持立足实际、整体推进。紧密结合招商局的实际，紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以规范和制约权力为核心，以领导干部、中层干部和重要岗位工作人员为重点，不断完善权力运行监控、勤廉崇廉保障机制，全面推进招商局惩治和预防腐败体系建设。????三、工作重点????（一）加强廉政教育，建立拒腐防变教育长效机制????1、加强反腐倡廉宣传教育。认真落实上级关于加强廉政文化建设的意见，把廉政文化建设纳入公共文化服务体系建设，建立健全廉政文化进机关、进企业、进家庭机制，积极探索机关工作人员反腐倡廉教育考核、评价、激励机制。突出抓好以“为民、务实、清廉”为主题的廉政文化进机关活动，在机关营造“人人讲廉政”的良好氛围。（牵头领导：王道彬、罗雪菲；责任科室：办公室；协助科室：投资促进中心、政策与法规科）????2、加强领导干部廉洁从政教育。坚持以班子成员和中层干部为重点，把勤政廉政教育贯穿于干部培养、选拔、使用、管理等各个方面。注重教育实效，积极开展正面典型宣传引导和反面案例警示教育。完善党工委中心组学习制度，局党组中心学习每年安排一次以上廉洁从政专题教育，主要负责人每年至少讲一次廉政党课。严格执行任前廉政法规知识考试制度，将廉政法规知识考试作为中层干部选拔的重要环节，组织开展好中层干部和普通工作人员廉政考试活动。（牵头领导：王道彬、罗雪菲；责任科室：办公室；协助科室：投资促进中心、政策与法规科）????3、加强党员和机关工作人员廉政教育。深入开展主题教育、助廉教育、“提醒”教育、廉政谈话、党风党纪警示专题教育等各类活动，将廉政教育列入党员和机关工作人员集中培训的重要内容，教育和引导广大党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，不断提高广大党员廉洁自律意识。每年组织机关工作人员党风廉政教育不少于一次。（牵头领导：罗雪菲；责任科室：办公室；协助科室：投资促进中心、政策与法规科）????（二）注重制度建设，健全反腐倡廉民主管理机制????1、健全党内民主监督制度。坚持民主集中制，进一步加强局党组议事表决、情况沟通及监督检查等方面的制度建设。严格执行市委《关于推行党务公开工作的实施意见》，积极推进党务公开，健全党内情况通报、意见收集处理反馈和责任追究制度。（牵头领导：王道彬、罗雪菲；责任科室：办公室；协助科室：投资促进中心、政策与法规科）????2、?[NextPage]?健全民主决策机制。完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度。规范局党组集体领导和个人分工负责相结合制度，坚持重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的集体研究决策制度。对涉及全市经济社会发展全局的重大事项，要在广泛征询意见的基础上，充分协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要进行专家论证、技术咨询、决策评估。建立社情民意反映制度，健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大人民群众的参与度，努力形