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计划和控制 ：控制 计划 控制计划的5个要素 控制计划的内容 控制计划三个阶段 篇一：第四章 计划与控制 第四章 计划 一、计划的性质与编制 1、计划的概念与特征 计划是预先进行的行动安排，包括对事项的叙述、目标和指标的排列、所采用手段的选择以及进度的规定等。计划具有以下特征： （l）计划的目标性。每个计划及其派生计划，都致力于企业的经营目的和各个目标的实现。企业通过精心安排的合作，实现其所制定的目标，从而得以生存。所以，管理的计划工作就是针对所要实现的目标，设法取得一种始终如一的、协调的经营结构。如果没有计划、经营活动必将出现杂乱无章的局面，结果就会引起混乱。 （2）计划的领先性。在管理实践中，虽然各种管理职能是作为一个整体系统而交织在一起的，但计划工作具有其特殊的领先地位。首先，它要为企业预先确立奋斗目标，然后，它还必须制订实施这些目标的措施及步骤，使主管人员知道需要什么样的组织和合格的人选，按照什么方针来指导和领导下级，以及采取什么样的控制方法。 （3）计划的普遍性。计划是各级主管人员的一个共同职能。虽然计划工作的特点和范围，会随着各主管人员所掌握的职权的不同而有所不同，但无论是总经理还是基层管理人员，几乎无一例外都需要从事程度不同的计划工作。 （4）计划的效益性。计划的效益是以实现计划的所得扣除所费之后的总额来衡量的。在这里，实现计划的所得指的是实现企业总目标和阶段目标后所得到的各种利益，实现计划的所费则是指为制订和执行计划所发生的费用以及其他非预期的代价的总和。 2、计划的作用 计划的重要性表现在其结果对组织的工作可以起积极的作用，也可以起消极的作用，甚至使组织陷人严重的困境。具体来讲，计划应当在以下几个方面充分体现它的积极意义： （1）弥补不肯定性和变化带来的问题 计划是面向未来的，而未来的空间上和时间上都具有不肯定性和变动性。计划工作的意义首先就在于它能够在尽可能大的程度上将未来的不肯定性和变化转化为肯定和不变化。组织可以通过周密细致的预测，在尽可能充分地把握未来的各种可能性和变动趋势的基础上制定相应的补救措施，并在需要的时候对计划作必要的修正，最大限度地提高计划的科学性。 即使未来的一切情况都是完全肯定的。通常也有必要作计划工作。首先需要选择实现目标的最优方案，其次需要从空间上和时间上对计划的实施作出周密的安排。 （2）有利于管理人员把注意力集中于目标 前面已经提到，一项计划有可能把组织引向光明的未来，但也可能使组织陷入深重的灾难。因此组织主管人员的首要职责是保证计划，特别是目标本身的正确。考虑周密的整体计划使组织各部门的工作能统一协调地、井井有条地展开，使主管人员能超脱于日常事务，集中精力关注于对未来的不肯定性和变化的把握， 随机应变地制定相应的对策，实现组织与环境的动态协调。 （3）有利于提高组织的工作效率 一项好的计划通过以共同的目标、明确的方向来代替不协调的、分散的活动；用均匀的工作流程代替不均匀的工作流程，以及用深思熟虑的决策代替仓促草率的判断，从而使组织的各项资源被充分地利用，产生巨大的协同效应，极大地提高组织的工作效率。 （4）有利于有效地进行控制 主管人员如果没有既定的目标和规划作为衡量的尺度，他就无法检查其下属的任务完成情况。如果没有计划作为标准，就无法开展控制工作。或者虽然有计划，但却是一项不切实际的计划，那么以这样的计划为依据来进行控制，即使有可能使计划得以实现，但却不可能有效地实现组织与环境的动态平衡。 3、计划的类型 计划按照不同的标准可有不同的分类方法，主要有： (l)按照计划的广度 ①战略计划。应用于组织整体的，为组织设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。 ②作业计划。规定总目标如何实现的细节的计划。 (2)按照计划的时间跨度 ①长期计划。为实现组织的长期目标服务的，具有战略性、纲领性指导意义的综合性发展规划。其时间跨度一般在5年以上。 ②中期计划。根据长期计划提出的战略目标和要求，并结合计划期内的实际情况制定的计划。其时间跨度一般为2—4年。 ③短期计划。为实现组织短期目标服务的、对长期和中期计划的具体落实。其时间跨度一般为一年以下。 （3）按照计划的明确性 ①指令性计划。由上级下达的具有行政约束力的计划，具有明确规定的目标，不存在摸棱两可或容易引起误解的问题。 ②指导性计划。由上级给出一般性的指导原则，指出重点但不把管理者限定在具体的目标或特定的行动方案上，具体如何执行具有较大的灵活性。 4、计划编制的原则 组织在编制计划时，应遵循以下几项原则： (l)统筹原则。在编制计划时，一定要全面考虑到规划对象这一系统中所有的各个构成部分及其相互关系，同时还要考虑到规划对象和相关系统的