计划手段和市场手段的关系.doc

计划手段和市场手段的关系 ：手段 关系 计划 市场 经济手段 宏观调控的计划手段 计划手段具有 篇一：计划与市场：两种资源配置方式比较 计划与市场：两种资源配置方式比较 资源配置目标必须通过一定的资源配置方式来实现。迄今为止，社会化生产中资源配置方式基本上有两种：市场配置方式和计划配置方式。本文试通过对计划与市场这两种资源配置方式的比较，加深人们对我国选择市场方式配置资源，构建社会主义市场经济体制的认识和理解，从而更积极有效地投身到社会主义市场经济体制建设的实践中去。 一、两种资源配置方式的区别 资源的计划配置方式是指通过指令性计划决定资源的分配和组合。资源的市场配置方式是指通过市场机制来调节资源的分配比例。资源配置方式与经济体制类型相一致，采用计划配置方式配置资源的是计划经济体制，采用市场配置方式配置资源的是市场经济体制。作为资源配置的两种不同方式，计划与市场的区别主要体现在以下几个方面： 第一，资源配置的主体不同。计划配置资源的主体是政府，市场配置资源的主体是企业。 计划经济体制中，由中央政府计划机关编制的计划确定宏观经济发展的目标，然后按照行政隶属关系层层分解下达，连同资源一直安排到企业。政府既是宏观经济的管理者，又是企业微观经营的指令者和直接指导者，不仅人、财、物等各种资源由政府直接安排到不同部门、不同地区、不同企业的不同使用方向上，甚至连企业自身也成了被政府配置的对象和客体。企业毫无生产经营权，一切生产经营活动都由政府统包统揽。政府是计划配置资源的主体，企业只是政府行政机构的附属工具。市场经济体制中，企业是自主经营、自负盈亏的独立的商品生产经营者，是独立的市场主体，人、财、物力等资源的流向、组合比例和流量，都由企业自己决策定夺，一切生产经营活动也都由企业自己自主地安排和组织，政府的经济职能只是进行宏观调控，主要通过经济手段和法律手段引导企业把资源配置到社会最需要、最有效率的产品的生产上去，以保持社会总供给与社会总需求的平衡。市场配置方式中，企业由计划配置方式中政府的附庸一跃成为资 源配置的主体。 第二，资源配置的出发点不同。计划配置资源的出发点是生产能力，市场配置资源的出发点是 市场需求。 计划配置方式从能生产什么、能生产多少出发来配置资源。能生产的，就安排相应的资源，能多生产的，就多安排一些资源。至于这种生产能力是否是社会所需要的，与社会对它的需要相比孰 多孰少，并不是作为资源配置主体的政府配置资源时首先考虑和重点关注的问题。 市场配置方式从市场需求出发配置资源。市场上哪种产品供不应求，作为资源配置主体的企业就把更多的资源安排到这种产品的生产上去，哪种产品供过于求、滞销，企业就减少乃至撤除其生 产经营中投放的各种资源，转产供不应求的产品。 第三，资源配置的依据不同。计划配置资源的依据是指令性计划指标，市场配置资源的依据是 市场价格。 计划配置资源时，各类资源的流向、流量和组合比例，都由指令性计划指标明确规定。每一企业能使用什么资源，能使用多少特定的资源，指令性计划指标中也有明确而又具体的规定。指令性 计划指标是计划配置资源的指示器。 市场配置资源时，市场价格是企业配置资源的信号。市场上哪种产品由于供不应求而使价格上涨，价格高于价值，企业就把资源投放到哪种产品的生产上，反之，哪种产品由于供过于求而使价格下降，价格低于价值，企业就减少资源在其生产经营中的投入量。随着市场价格的变动，企业不 断地随之变更资源的配置。 第四，资源配置的信息传递方式不同。计划配置资源的信息是纵向地传递的，市场配置资源的 信息是横向地传递的。 计划配置资源时，政府按照行政隶属关系，把作为资源配置指令信息的指令性计划指标纵向地自上而下层层下达到企业，企业也层层地自下而上向上级提出对资源的要求，至于企业的要求是否 能得到认可和满足，则完全由上级行政机构来拍板。 市场配置资源时，企业从市场横向地得到作为资源配置指令信息的价格信号，企业之间有关资 源流向、流量的信息也经由市场横向地传递。 第五，资源配置的动力不同。计划配置资源的动力是指令性计划的行政约束力，市场配置资源 的动力是企业对经济利益的内在追求。 计划配置资源时，政府通过行政系统层层下达的指令性计划指标，是一种行政命令，具有行政约束力，作为行政机构附属工具的企业必须严格地贯彻执行，于是，指令性计划的行政约束力便成 为计划配置资源的驱动力，但这是一股外在的、强制的力量。 市场配置资源时，企业之所以把资源配置到价格高也即社会最需要的产品的生产上，是因为这样也只有这样才能给它们带来更多的利润，带来更多的经济利益。经济利益是人类最根本的利益， 故市场配置资源的动力是一种内在的、自发的力量。 第六，资源配置的状态不