余姚新型城市化的实践样本–统筹区域发展.docVIP

余姚新型城市化的实践样本 ——余姚统筹区域发展之路 　　城市是文明的发源地。2000多年前，秦在这里置县，余姚就有了自己的城邑。深厚的文化积淀，使它有了“文献名邦”、“东南名邑”的美誉。　　 城市化水平，又是一个国家和地区经济社会发展水平的集中体现。2007年，余姚提出了建设“现代和谐宜居城市”的目标；2010年，一个更高的目标摆在余姚人民面前新型城市化。这将成为余姚“十二五”期间提升城市综合竞争力、实现城市转型升级的又一宏篇巨作。　　 路径：“一化带四化” 2010年3月25日，余姚市举行了一次新型城市化推进暨中心城区拆迁安置攻坚动员大会，拉开了新型城市化的序幕。　　 把新型城市化作为抢占未来竞争制高点、加快推进经济社会转型升级的发展路径，是余姚市委、市政府领导深思熟虑的决策。　　 “今后一个时期，谁对新型城市化认识得更加深入，谁把新型城市化这篇文章做得更加到位，谁就能抢占发展的制高点，赢得发展的主动权。”余姚市委书记陈伟俊认为，新世纪以来，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入推进，城市化替代工业化跃升为现代化的核心引领，目前进入了“一化带四化”、推进现代化的发展新阶段。今后，要按照党的十七大提出的坚持“走中国特色城镇化道路”的要求，以及省委、省政府作出的走新型城市化道路的重要部署，从余姚实际出发，以全新的理念谋划城市发展。　　 2010年的岁末，余姚市决策层显得特别忙碌。因为，明年是“十二五”发展的开局之年。谋划明年和“十二五”的发展思路，为加快新型城市化寻求更多的良策，是市委市政府主要领导的当务之急。　　 像往年一样，每每遇到发展的关键时期，余姚市决策层总要走出去考察，看人家在做什么，看自己的差距在哪里。　　 先看江阴、常熟，再看温岭、诸暨。两次考察，给余姚市决策层以很大的震动和压力。他们最大的体会是，标兵渐远，追兵逼近。像江阴、常熟等一些百强县排名处于余姚前面的县市，经济战略转型转得早，新型城市化推进步伐很快，持续发展后劲很足，正在拉大与余姚的差距；而温岭、诸暨等一些百强县排名处于余姚后面的县市，赶超发展的手笔很大，跨越发展的势头很强，率先发展的主线很明，正步步紧逼而来。　　 “如果我们还不奋力赶超跨越，那我们在新一轮发展中就难免会被边缘化，极有可能被挤出百强县第一梯队阵营。”余姚市委主要领导说。“一定要以跳起来摘桃子的勇气和追求，自我加压、负重前行，拉高标杆、争先进位！”市委主要领导提出，在当前这一重要战略机遇期和黄金发展期，要以战略思维、先进理念和国际视野谋划新一轮发展，为余姚赢得今后发展的制高点。　　 余姚市委、市政府提出，要紧紧围绕建设现代和谐宜居城市这一目标，以更高起点、更大气魄、更快节奏来推进新型城市化，加快实现城市建设由点上突破向全面推进、由前期基础向形象展示的重大转折。培育壮大新型城市经济，提升城市形态功能，培育新型城镇，加快推进城乡一体化，促进新城区、新城镇、新社区建设，引领余姚新一轮又好又快发展。　　 实践：迈入“大城”时代 从年初吹响新型城市化号角开始，余姚加快了新型城市化的步伐，正在大步迈入“大城”发展时代。沉睡多年的宁波第二大天然湖泊牟山湖，已被这声号角惊醒。余姚市政府与香港世茂联合组建了牟山湖休闲度假区开发有限公司。未来几年，这片18.6平方公里的规划区域，将被打造成为浙东新兴的乡村旅游胜地和长三角地区高端休闲度假旅游的新亮点。　　 按照计划，今后环牟山湖区域将得到整体开发，引进高端项目，集聚人气、商气，并对周边马渚、黄家埠等乡镇进行辐射，以片区组团发展的模式形成新型城镇体系的基本雏形，成为“余姚新版图”中的重要一块。　　 环牟山湖区域开发，是余姚推进新型城市化、实现城乡一体化的一个缩影。全市的乡镇和片区发展已被纳入城市发展体系，通过要素资源有效集聚和有效分散，加快构建新型城镇体系，加快县域城市向区域中心城市转型，以此形成“大城”发展格局。　　 目前，余姚迈入“大城”发展时代已具备条件。全市基本形成了“一核、两副、三极、多节点”的总体发展框架，“一核”指中心城区，“两副”指朗霞、低塘片区和泗门卫星城两个城市副中心，“三极”指姚东片区、四明山片区、环牟山湖片区，“多节点”指一批特色风情新市镇。同时，城乡产业发展、基础设施、社会事业加快对接。余姚的城市化率已达到55%，累计完成村庄环境整治234个，建成宁波市全面小康村43个，基本构建起了十分钟购物圈、医疗服务圈、行政服务圈和十五分钟文化活动圈。　　 新型城镇体系的雏形正在形成。近年来，余姚市顺应城乡一体化、城镇组群网络化的发展方向，切实抓好从城市副中心、中心镇、镇到中心村的“四大培育”。在对规划布局、功能建设、产业生态统筹基础上，加快建设快速交通走廊、重大公用设施和功能片区，城乡基础设施正在联网互通。　　 与新型城市