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公安学基础理论第四讲第一节公安机关的职责与权力 　　公安机关的任务和工作是通过履行职责和行使权力来实现的。 　　公安机关的职责与权力既有联系又有区别。职责确定权力的目的与范围；权力是实现职责的措施、手段。职责，作为法定责任义务，在文件中常表述为：“应该”做什么，“必须”做什么。权力，作为国家赋予的可用手段，在文件中常表述为可以采取什么措施，有权采取什么手段。 　　第一节?公安机关的职责 　　一、公安机关职责的概念 　　公安机关职责，是国家依法确定的公安机关的管辖范围和责任义务。公安机关的职责，是由公安机关的性质和任务决定的，是公安机关在管辖范围内必须执行的具体工作内容。 　　二、明确公安机关职责的意义 　?（一）有利于公安机关及其人员在管辖范围依法执行任务，尽职尽责地做好本职工作，防止失职行为的发生。 　?（二）有利于公安机关及其人员在管辖范围内依法行使权力，防止公安机关应当行使而不去行使权力，或者越权行为的发生。 　?（三）有利于公安机关及其人员明确自己应该承担的法律责任，避免不正确履行职责引起的行政诉讼。 　　三、公安机关的职责 　　根据人民警察法的规定，公安机关必须履行以下职责： 　?（一）预防制止和侦查违法犯罪活动 　?（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为 　?（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故 　?（四）组织实施消防工作，实行消防监督 　?（五）管理枪支弹、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险品 　?（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理 　?（七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施 　?（八）管理集会、游行、示威活动 　?（九）管理户政、国籍入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务 　?（十）维护国（边）境地区的治安秩序 　?（十一）对被?处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行?的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察 　?（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作 　?（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治保会等群众性组织的治安防范工作 　?（十四）法律、法规规定的其他职责 　　《人民警察法》还规定了公安机关在救护、扶助、调解等公益方面的责任义务： 　　警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助； 　　对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助； 　　对公民的报警案件，应当及时查处。 　　人民警察应当积极参加抢险救灾。 　　四、人民警察的紧急处置责任 　　《人民警察法》第十九条规定：“人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。”?公安学基础理论第四讲第二节第二节?公安机关的权力 　　一、警察权 　　狭义的警察权，是公安机关权力的同义语，广义的警察权，是国家机关有关警察行为的决策和实施的权力? 　　广义的警察权是体现国家警察行为的权力。警察权属于国家，是国家基本权力的组成部分。我国的警察权包括国家机关关于公安工作的立法权、决策权和执行权。它是巩固人民民主专政，保卫　　国家安全，维护社会秩序和公众安全的权力。 　　狭义警察权意义上的立法，只限于规定警察机关的职权?；广义警察权意义上的立法，除规定警察机关的职权之外，还规定政府以及国家领导人的警察权 　　二、公安机关权力 　　（一）公安机关权力的概念 　　公安机关权力，是公安机关在国家规定的职责范围内依法可以行使的权威性行为。它与国家的其他权力一样，具有支配的和要求服从的意义。 　　（二）公安机关权力的特色 　　1、法律性 　　2、强制性 　　3、实力性 　　4、特许性 　　5、有限性 　　6、单方性 　　三、公安机关权力的构成 　　（一）治安行政管理方面的权力 　　1、治安行政处置权。 　　治安行政处置，是公安机关在道路、交通、消防、危险物品、特种行业和出入境等治安行政管理活动中，为维护社会治安秩序和公共安全，依法对特定的人、物、事、场所采取的一种权力行为。 　　（1）命令。命令?，是公安机关为维护社会秩序和公共安全，依法对负有特定义务的特定人发出的“作为”或“不作为”的命令。 　　警察命令的形式，一是通过发布告、通告规定?，另一种是口头或书面的警告 　　（2）取缔。即禁止和制裁。是指公安机关对某些违反治安管理法规、危害社会治安秩序的行为宣布并执行禁止和制裁。 　　国家规定人们对某些行为负有不作为的义务，称之为“禁止”，对于违禁者，依法给予法律制裁。国家制定专门法律、法规，明令禁止，属于狭义上的禁止。狭义上的禁止，属于公安机关的职权范围。 　　（3）许可。在特定的条件下，对某种行为解除其禁止，使其成为合法