公民在公法上的权利义务和私法上的权利义务比较研究1.docVIP

公民在公法上的权利义务与私法上的权利义务比较研究 内容提要 我们总是泛泛而谈公民公法上的权利义务与私法上的权利义务，缺乏具有针对性的比较与鉴别，造成客观实际上对不同法律关系及内容认识的混乱。公民公法上权利义务和私法上权利义务之区别，如同对公法和私法相区别一样重要，只有认清公法上权利义务和私法上权利义务的联系和区别，公民的权利和义务才能够得到切实的保障，才能够得到真正的实现。公民是否享有公权利以及是否平等地享有公权利，是公民私权利能否在法律中得到合理反映的前提条件；同时，公民私权利的真正享有是其公权利是否能充分行使的前提。公法上公民权利义务和私法上公民权利义务的总体态势上发生变化，行政法更加注重公民权利义务平等对待，而民法更强调公民权利义务差异对待。 关键词 公民在公法上的权利义务 公民私法上的权利义务 行政法与民法 平等对待与差异对待 一、问题的提出 权利与义务的设定是文明生活的需要。人是生而自由的，理应什么事都可以干，但既然要与他人共处，自由就应受到限制，即所谓“边界意识”。如果您有随便向他人动拳头的自由，他人也有随便向您动拳头的自由，这样每个人的安全都没有保障，结果都是没有了自由。为了大家的安全和人与人之间更好地相处，法律就对动拳头的自由加以限制，使所有的人都不再有权利动拳头。因为有了法律规则，人们便摆脱丛林生活状态，过上一种可以称之为“文明”的生活。哲学家说人一半是天使，一半是魔鬼，权利便是请人去做天使，义务就是防人去做魔鬼。因为法律让我们能像天使一样生活，你就无须每天担心谁会向你动拳头，或你如何逃命，而只须勤奋工作，做自己该做的事。但文明生活需要我们每个人去精心养护，一旦法律受到破坏，或每个人都没有了权利或义务，一些人便很容易变成魔鬼。此时，即使我们还有科技，还有艺术，或甚至还有宗教，我们仍然难免回到弱肉强食的丛林生活中去。为了保障国家社会的基本秩序和公民基本生存的需要，立法者将某些权利义务确立为公法上的权利义务；为了让个人和组织更好地参与纷繁复杂、瞬息万变的社会生活，将某些权利义务确立为私法上的权利义务。 然而，公民在公法上的权利义务与公民私法上的权利义务的比较一直是被忽略的，甚至两者被认为没有区别，其实不然，譬如税就是一个典型的公法事务，其权利义务具有典型的公法权利义务属性。通常税的法律关系主体包括征税者和纳税者，征税者的基本权利是：负责税收征收管理工作；税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。基本权利义务是：无偿地为纳税人提供纳税咨询服务；尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督；不得不征或少征应征税款；不得滥用职权多征税或者故意刁难纳税人和扣缴义务人；上级税务机关应当对下级税务机关的执法活动依法进行监督；各级税务机关应当对其工作人员执行法律、行政法规和廉洁自律准则的情况进行监督检查；税务机关负责征收、管理、稽查、行政复议的人员的职责应当明确，并相互分离、相互制约；税务人员征收税款和查处税收违法案件，与纳税人、扣缴义务人或者税收违法案件有利害关系的，应当回避；应当为检举人保密，并按照规定给予奖励；应当为纳税人、扣缴义务人的情况保密。 纳税者的基本权利是：有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及纳税程序等权利；有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密的权利；依法享有申请减税、免税、退税的权利；对税务机关所做出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利；有权控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为的权利。基本义务是：必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款；应当按照国家有关规定如实向税务机关提供与纳税和代扣代缴、代收代缴税款有关的信息；应当接受税务机关依法进行的税务检查。 与此同时，我们再来看具有私法典型性的合同尤其是买卖合同，在买卖合同法律关系中双方主体的基本权利义务是：买卖合同，按照《合同法》第130条规定为“出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同”。买卖合同是一种双务有偿合同，一方所享有的合同权利就是对方负有的合同义务，如一方不履行合同义务就无权享受合同权利，合同权利义务是一致的、对等的、公平的。按照《合同法》对买卖合同相关内容的规定中得出买卖双方的权利义务有：卖方的合同义务有：（1）按照合同约定时间、地点、数量、质量、包装方式等交付标的物并转移标的物的所有权于买方。（2）卖方对所出卖标的物承担约定的、法定的质量担保义务。（3）卖方对所出卖标的物承担权利瑕疵担保，及保证第三人不得向买方主张任何权利的义务。（4）卖方向买方交付所卖标的物的有关单证和资料的义务。（5）根据合同的性质、目的负担通知、协助、保密的义务。此项义务为一种合同附随义务。买方的义务有：（1）按照合同约定时间、地点、数额