关于“决战两区–跨越发展”几点思考的调研.docVIP

关于“决战两区、跨越发展”几点思考的调研 ????2001年省委、省政府首次提出实施以工业化为核心的发展战略，开启了江西发展的新航程。省第十一次党代会把坚定不移推进工业化、城镇化和农业产业化，作为加快富民兴赣实现江西崛起的主要任务。省第十二次党代会着眼于在新的起点上实现江西崛起新跨越，进一步明确提出加快工业化、城镇化进程是加快崛起的主要途径。历年来，省委、省政府都一直把推进工业化、城镇化进程摆在了重中之重的位置来抓，在全省掀起了一轮又一轮工业崛起、城市发展的浪潮。正是在这种大背景下，我市提出了决战“两区”，跨越发展战略，这既符合中央关于科学发展观的精神，又策应了省委、省政府的决策部署。 ????一、充分认识“决战两区、跨越式发展”的重要性和紧迫性 ????（一）“决战两区、跨越发展”，是我市加快发展、后发赶超的关键举措。进入新世纪以来，我市的经济社会发展取得了长足进步。2007年，全市人均生产总值突破1000美元，城市化率达34.8%，进入了工业化、城镇化加速发展的新阶段。但与全国、全省发展水平相比，我们的差距还很大。尤其是新型工业化进程仍处于初级阶段，城镇化水平更是相对滞后。实现吉安的跨越发展，必须正确认清形势，顺应发展规律，借势而为、乘势而上，努力在加速推进“两区”进程上有新的突破，在工业园区发展和城区建设上有新的作为 ????(二)?“决战两区、跨越发展”，是践行科学发展观的具体举措，是统筹城乡协调发展的必由之路。园区上去了，工业经济发展了，利于以工补农、以城带乡，是统筹城乡协调发展的好路子。园区又同时利于引进技术含量高、附加值高、经济效益好、环境污染轻的大项目，达到集约发展，良性循环。把工业园区做大做强做优，把城区做大做优做美，对于我们的城市经济、县域经济、农村经济皆有利处。加快构建以工业园区为主战场、以中心城市及县(市)城区为主平台的发展新格局，进一步壮大工业经济、城市经济，从而增强统筹城乡能力，是立足吉安实际、着眼长远发展的务本之策。“决战两区、跨越发展”，必将为加快吉安发展增添新的动力，为统筹城乡、协调发展开辟新的空间。 ????（三）?“决战两区、跨越发展”，是我们审时度势的必然抉择。从实际看，工业园区经济已经成为全市经济的重头戏与领头羊。经过一个时期的发展，园区工业增加值已占全市工业增加值总量的９０％，实现税收已占８５％，城区零售额已占全市社会消费品零售总额的６５％。这充分说明，园区经济与城区经济已成为推动我市经济发展的强大动力。从日前市里组织的“走园区城区，看亮点变化”活动所掌握的情况看，各地都已进入了又好又快发展的新阶段，现在提出“决战两区、跨越发展”，可谓适时，乘势，既可能又可行。假如我们放眼全省，看到自从省委提出工业化城镇化战略以来，全省各地工业园区蓬勃发展，城市建设日新月异，我们已处于“不进则退，小进亦是退”的地步，我们就会警醒“决战”的刻不容缓。我们必须把握趋势借势发力，顺应大势乘势而为，举全市之力，努力壮大园区规模，提升城区功能，别无选择。 ????二、实际存在的问题 ????（一）认识不高。少数地方政府和部门的领导尤其是一些基层领导对于“决战两区、跨越发展”对地方经济的贡献和意义认识不够。 ????（二）大型企业，龙头企业少。无论生产企业还是外贸企业，具有一定出口规模和带动能力，能够在全省、全国或某个行业叫得响的企业少之又少，大多都是中小企业。 ????（三）企业融资难。融资环境较差是实施决战两区、跨越发展的主要瓶颈之一。一是我市地区革命老区金融市场不够发达，担保公司和各类基金制度还未完善。企业信用贷款因担保问题尚未解决而难以运作；抵押担保落实难是当前企业融资、特别是申请金融机构贷款过程遇到的最大难题之一。二是融资渠道狭窄。目前我市资本市场整体发展不够，尤其是为中小企业融资的创业板在深圳上市仅一年左右，目前我市证券市场十分萧条，使得中小企业发行债券、股票相当困难。三我市企业一般规模较小，大多为中小企业，资金匮乏，而且偿债能力弱；加上经营观念和管理模式的相对落后，财产抵押实力不足，没有完整的、令人信服的信用记录，缺乏信用基础，加大了银行投资企业的风险，缩小了企业的融资范围。 ????（四）服务不够到位，行政执法不规范。行政人员缺乏依法行政理念。有些工作人员时遇到事情时，首先想到的是权而不是法，在行使执法权时，不是根据立法本意而是根据对自己有利的理解来执行法律，这样做难免会侵犯一部分企业的正当权益 ????（五）法律意识淡薄，提高企业自身法治水平迫在眉睫。企业经营者在管理过程中，经常出现由于自身法律意识淡薄的原因而致使企业蒙受损失，具体表现在：一是不懂法。结果常因在不知法的情况下违法，莫名其妙地导致企业权益受损；即使正当权益受损也不能得到法律的及时救济。二是不信法。由于立法、