吕振霖︰“世界水日”、“中国水周”新华日报署名文章.docVIP

吕振霖：“世界水日”、“中国水周”新华日报署名文章 必须实行最严格的水资源保护制度 ??? 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，同土地资源一样，是人类社会赖以生存和发展的生命之源。但是，2007年夏天暴发的太湖蓝藻生态危害，去冬以来全国大范围的严重干旱灾害，以及一些地方的水源地突发性污染事件...，再一次警示我们，实行最严格的水资源保护制度，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，已经越来越成为水利工作最为重要而又紧迫的任务。 ??? 一、实行最严格的水资源保护制度，是实现经济社会可持续发展的必然要求 ??? 江苏地处江、淮、沂沭泗流域下游和南北气候过渡带，滨江临海，河湖众多，水系复杂，特殊的地理位置和水系特点，给江苏带来丰富的水资源优势。但是，在高速发展的工业化、城市化进程中，江苏水资源方面的问题却日趋严重，不仅影响到水资源的可持续利用，甚至威胁到城乡人民的饮水安全。突出地表现在：一是水资源浪费严重。以2008年为例，全省万元GDP用水量183立方米，约为世界平均水平的3倍，国际先进水平的4-8倍；万元工业增加值用水量35立方米，约为国际先进水平的2-3倍；工业用水重复利用率62%，远低于发达国家85%的水平；农业平均灌溉水利用系数仅有0.5左右，远小于发达国家0.7-0.8的水平。水资源的大量消耗和浪费，必然导致水资源的过度开发，影响河湖生态和水资源的可持续利用。二是污染超标排放。以太湖地区为例，2007年入湖总磷为1862吨，NH3为1.83万吨，总氮为3.51万吨。太湖蓝藻生态危害暴发的事实证明，入湖污染物的排放强度已大大超过了湖泊的承载能力，日积月累，量变引起质变。三是河湖生态明显退化。由于长期以来忽视对河湖水域的有效管理和对河湖排污总量的严格控制，非法圈圩，过度养殖，超量排污，直接导致河湖水域面积持续减少，水资源调蓄能力明显削弱，河湖污染日趋严重，生态环境不断退化。据有关方面资料，全省河湖水域面积比1978年减少了1300多平方公里，近2/3的河流水质劣于Ⅲ类，降低了水资源的使用价值。四是水源地安全状况堪忧。许多城镇饮用水源单一，部分饮用水源地存在安全隐患，农村饮用水源问题更多，加之缺少严格的保护措施，近年来突发性水污染事件明显增多，已经对城乡居民饮用水安全构成威胁。 ??? 水资源作为一种特殊的自然资源，有其自身的运动规律，大气中的水、地表水和地下水，在健康的生态环境中实现自我循环，并为人类社会可持续利用。但是，如果我们人为地破坏了它的自然循环生态系统，水资源就会失去可持续利用条件，甚至对人类社会的生存发展构成严重威胁。江苏河湖生态环境的现实状况充分表明，实行最严格的水资源保护制度的极端重要性和紧迫性。 ??? 二、实行最严格的水资源保护制度，着力推进资源节约型和环境友好型社会建设 ??? 实行最严格的水资源保护制度，核心任务是创建资源节约型、环境友好型社会。一要把水资源可承载能力作为规划经济社会发展的重要依据。科学发展观的一条重要原则，是经济社会与资源环境的协调发展，也就是说经济社会发展必须考虑水资源的承载能力和水环境承载能力。从江苏经济社会发展与水资源环境的突出矛盾来看，必须突出加强以节水减排、节水减污为主要任务的节水型社会建设。要坚持新型工业化道路。按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的要求，积极调整产业布局和产品结构，下决心淘汰高耗水、高污染的行业和产品，严禁在水资源短缺地区新上高耗水项目，积极鼓励企业节水减排技术改造，提高工业用水重复利用率。力争通过5年左右的努力，使我省的单位工业增加值用水量下降到30立方米以下。要大力发展节水高效农业。在水资源短缺的丘陵山区，积极发展瓜果蔬菜和花卉林木生产，推广地膜覆盖和喷、滴、微灌节水技术，加强农业灌区改造和渠系配套建设，把全省大中型灌区建成节水高效农业示范区；加强农村水系整治，积极改造农田水利设施。“十一五”末全省农业灌溉渠系水利用系数要力争达到0.6。要全面推进节水型社会建设。积极推进节水型城市、节水型社区、节水型单位创建活动，加强各行各业用水定额管理，鼓励城市中水回用，单位尾水处理回用，确保实现“十一五”期间全省单位GPD耗水量平均每年下降4%的目标。 ??? 二要把加强河湖保护作为保障水资源可持续利用的根本任务。江河湖泊是地表水资源的主要载体，又是生态环境的控制性要素。我们只有维护好江河湖泊的健康生态，才能保证水资源的良性循环和可持续利用。借鉴国内外江河湖泊管理和保护的成功经验，必须重点建立四个方面的管理保护制度：一是河湖保护规划制度。按照现代经济社会发展与水资源环境协调发展的新要求，科学界定不同河湖的功能定位，规划建设引排分开、清污分流的江河湖泊水系，为全省河网水系的有序引排、安全运行、有效治理和严格保