建立及完善农村卫生室基础设施建设651.docVIP

建立和完善农村卫生基础设施建设 　　年来，经济快速发展。卫生事业基础设施仍不尽人意。政府投入不足，农村卫生组织网络不健全，基础设施落后，，已在很大程度上不能满足广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，群众“看病难”现象仍比较普遍。 　　 　　村卫生室基础设施。 　　三、建议 　　1、政府将县、乡、村三级卫生基础建设纳入社会发展规划，将建设资金纳入地方财政预算，逐年增加和安排建设资金，着力解决乡镇卫生院危房问题和业务用房不足的状况，加大村卫生室建设力度，逐步完善乡镇卫生院和村卫生室医疗设备。将项目完成情况列入县、乡、村三级政府考核，对目标项目完成好的县、乡、村政府给予适当奖励，如通过以奖代补、项目补助等方式；对目标项目完成不好的县、乡、村政府给予必要相应的处罚。要建立经常性的监督制度，认真开展对规划实施的年度评审。要通过人大、政协及上级部门的检查督导，对规划实施做出评估，促进规划实施的质量及进度。 　　2、投入专项资金，新建、改建、扩建卫生院舍，改善就医环境；以本级政府财政投入为主前提下，争取上级部门和社会援助，加强农村卫生基础设施建设；欠发达县在目前地方财政困难的情况下，要求地方加大投入是不现实的，有关部门要积极多争取上级相关部门的支持。 　　3、农村卫生室的建设，可制定试点实施方案，计划每县先选择一定数量的行政村作卫生室建设试点，待取得经验后全面推开。 　　4、通力协作，扎实推进农村基础卫生设施建设工作的开展。发改委、卫生、财政、规划、国土资源等有关部门要切实履行职责，加强沟通与协调，确保规划顺利实施；要加强资金、土地等资源的宏观调控，确保卫生基础设施建设项目按期完工。规划、国土资源等职能部门要安排和预留好卫生基础设施建设项目用地。建设资金筹措方面，市统筹财力要重点支持农村卫生医疗和社区卫生服务网络建设，支持为基本医疗提供服务的医院建设。 答复 钱晓薇等委员： 　　你们在市政协九届三次会议期间所提的《关于加强农村卫生基础设施建设的建议》悉。经调查研究，现答复如下： 　　大力加强农村卫生建设，是提高农村公共医疗资源的共享水平和公平程度、促进城乡协调发展的需要，也是缩小城乡卫生服务水平差距、建设社会主义新农村的具体体现，更是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切要求。近年来，我市各级政府高度重视农村卫生事业发展，不断加大财政投入，有力地促进了农村卫生事业的发展，有效地保障了广大农民健康和农村社会经济发展。 　　一、制订出台政策措施。 　　市委、市政府相继出台了《关于加强农村公共卫生工作的决定》（温政发〔2005〕58号）、《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》（温政发〔2007〕77号）、《温州市基层卫技人员素质提升工程实施办法》（温政办〔2008〕136号）、《关于加快卫生事业发展，推进卫生强市建设的决定》（温委发〔2009〕28号）、《温州市缓解“看病难”医疗卫生设施建设行动计划》（温政发〔2009〕37号）等，这些政策文件涵盖了农村卫生工作内容，是当前及今后一个时期我市农村卫生工作的主要政策依据和工作抓手，为我市农村卫生绘制了规划蓝图。 　　二、加强农村卫生基础建设。 　　第一，大力解决县级医院基础设施落后问题。近几年，市政府根据建设“卫生强市”目标要求，逐步加快县级医院建设步伐。龙湾区第一人民医院传染病区今年上半年完成建设，瑞安市人民医院传染病分院、瑞安市人民医院急诊楼、泰顺县人民医院迁建、乐清市第一人民医院综合楼、乐清市第二人民医院迁建、文成县人民医院门急诊楼、永嘉县中医院病房大楼、苍南县人民医院扩建、平阳县人民医院新院工程等项目要全面启动，年内完成前期工作并按计划进入实施阶段。同时，《关于加快卫生事业发展，推进卫生强市建设的决定》（温委发〔2009〕28号）、《温州市缓解“看病难”医疗卫生设施建设行动计划》（温政发〔2009〕37号）等文件也对县级医院建设作出了明确的规划。此外，近期市卫生局还联合市规划局完成了《温州市医疗卫生设施布局专项规划（2008—2020年）》二稿修改，即将组织专题论证。我局制订的《温州市医疗机构设置规划（2009—2012年）》经数易其稿，7月底将报市政府讨论，这两个规划也对县级医院建设进行统筹安排。因此，通过这些项目实施和政策文件规定，届时县级医院建设将会得到很大改观。 　　第二，突出乡镇卫生院建设。2007年以来，市政府连续三年把乡镇卫生院基本建设列入了为民办实事项目之一。2007年把275家建制乡镇（街道）卫生院“新六件”配置和危旧房改造列入为民办实事内容，1354件“新六件”装备全部配置到位，市本级财政投入1780万元。2007年把31家乡镇卫生院危旧房改造列入2007—2008年度为民办实事