2016年自考公文写作与处理复习复习重点.docVIP

2016年自考公文写作与处理复习总结资料 第一章 一、公文的概念及其含义： 公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。 含义：1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 2、公文形成的条件是行使职权和实施管理。 3、公文是具有法定效力和规范体式的文书。 4、公文是进行公务活动的重要工具。 二、公文的产生与发展： 1、原始社会：结绳记事； 2、商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案； 3、西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏； 4、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本； 5、秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期， 秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文； 6、汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文； 7、1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。 8、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛、甲骨等 直至 东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。 三、文书、文件和公文： 1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。最早出现于西汉。 2、文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总