中国农村统计摸排改革思路.pptVIP

中国农村统计调查改革思路 赵建华 农村统计调查主要内容 农业生产要素和生产条件统计 耕地、劳动力 农机、水利等 农业生产成果统计调查 农作物生产 畜牧业生产 林业生产 渔业生产 农业经济核算 农产品生产者价格调查 农产品生产中间消耗调查 农村住户调查 农村社区及区域经济统计 农村劳动力及流动调查 农村统计调查项目概览 认识中国农村所发生的变化 一是农产品供求关系发生重大变化，农业生产受资源与市场的双重约束。粮食等主要农产品由长期短缺转变为总量基本平衡、丰年有余，由卖方市场转变为买方市场。这使农产品供给的增长在受到资源约束的同时，越来越受到市场需求的约束。 认识中国农村所发生的变化 二是农村劳动力就业格局发生重大变化。随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农村劳动力加快由种植业向养殖业转移，由农业向非农产业流动，由农村向城镇集聚。这是一个重大的结构性变化，我国农村劳动力的就业格局将继续呈现农业就业比重逐步下降、非农产业就业比重稳步上升、外出就业较快增加的基本态势。 认识中国农村所发生的变化 三是农民收入增长的主要来源发生重大变化。农业收入仍是农民收入的重要基础，但收入增长的来源日趋多元化、多样化。农民收入由主要来自农业转向农业和非农产业并举，农业收入由主要来自种植业转向种植业和养殖业并举，农民增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要靠提高效益、扩大就业。 认识中国农村所发生的变化 四是农业和农村发展的内涵发生重大变化。全面小康建设和新农村建设为农业和农村发展提出了更高的要求。农业和农村发展，不仅要保持数量增长，而且要注重改善结构、提高质量、增加效益；不仅要开发利用资源，而且要重视保护资源和生态环境；不仅要繁荣经济，而且要加快社会事业发展。 认识中国农村所发生的变化 五是农村发展对城镇和国民经济的依赖程度发生了重大变化。随着市场经济体制的建立和完善，城乡分割的二元结构开始有所打破，各种生产要素加速流动，城乡发展的互动性、互补性越来越强，农业和农村经济发展越来越受到宏观经济环境的影响。 认识中国农村所发生的变化 六是国家与农民、干部与群众的关系发生了重大变化。维系农村社会运转的主导力量，由过去的行政命令和行政依附开始转换为市场法则、法律规章和道德规范；农村的权力主体，由党政机构、事业站所、自治组织开始扩大到专业合作组织、龙头企业等新型经济社会组织。 认识中国农村所发生的变化 七是我国农业与世界农业的关联程度已发生重大变化。随着加入WTO，我国农业的对外开放水平不断提高，农业的发展空间不断扩大，机遇与挑战同在，动力与压力并存，影响农业和农村发展的因素更加复杂多变，农产品国际竞争日趋激烈。 当前农村统计调查工作面临的挑战 农村统计调查指标体系还不适应时代的要求。指标体系不健全，宏观决策急需的信息还不能满足需要，直接为市场、为农民服务的信息仍是薄弱环节。 农村统计调查方法不适应繁重的调查任务。 经济结构和经济联系更加复杂，农村人口流动更加频繁，调查对象日趋多元化，加上调查对象的配合程度降低，加大了统计调查的难度。 面对这些挑战，我们的调查方法还不能完全适应。方法的转换不彻底，机动灵活、反映快捷的优势还没有得到充分发挥。全面统计范围不全，抽样调查方法还显笨重。 目前的抽样调查还不能满足分级决策的需要。 当前农村统计调查工作面临的挑战（二） 基层统计力量薄弱，调查任务压力加大。近年来，党中央、国务院、各级政府和社会各界对“三农”信息的需求越来越多、要求越来越高，促使农村统计调查任务不断增加。与此相对应的是，目前我国的基层统计调查队伍力量还比较薄弱，基层统计调查队伍还不稳定。 农村统计调查工作的外部环境更加困难，出现了严重的力量与任务不匹配的情况，也存在统计数据受到人为干扰情况；基层行政记录不健全、质量不高，一些从村级起报的报表数据质量不高 ；抽样调查网点老化，调查网点很难突破现有抽中县的范围，使一些重要调查数据出现了偏差。 农村统计改革的目标 围绕社会主义新农村建设的需要，建立一套科学、系统地反映新农村建设的指标体系；研究利用第二次全国农业普查结果建立新的农村统计调查抽样框，并在此基础上研究农村统计调查样本轮换实施办法；进一步完善农村统计调查方法，加快农村统计调查制度改革，提高统计工作效率，努力减轻基层工作负担。 农村统计改革的原则 系统性和前瞻性相结合的原则 中国具体情况同国际标准相结合的原则 需要与可能相结合的原则 普查与常规调查相结合的原则 农村统计改革的思路 一要完善现有统计指标体系，逐步建立反映农村全面小康建设、社会主义新农村建设和发展现代农业所需的指标体系，满足“三农”发展变化的需要。 二要改革调查方法，利用普查成果，研究建立农产品产量对地抽样调查体系、畜牧业监测调查体系、农民工流动监测调查体系