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城乡规划法培训心得;Background;Contents;一、《城乡规划法》的立法背景; 核心：一法一条例;一、《城乡规划法》的立法背景;3.旧《城市规划法》的不足： （1）城乡二元分治，不利于统筹发展 （2）偏重技术管理，不利于政府职能转变需要 （3）不适应经济体制转轨后的开发管理 （4）现行的规划体系难以适应城镇化和城乡建设发展的需求 （5）监督机制不完善，不适应决策的科学化和民主化 （6）法律责任较轻，不利于维护规划的严肃性; 4、近年来颁发的几个重要文件 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号） 《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》 （建规[2002]204号） 《关于开展城乡规划效能监察的通知》（建规[2005]161号） 国办转发《关于加强城市总体规划工作的意见》（国办发[2006]12号） 建设部第146号令《城市规划编制办法》 建设部第112号令《城市绿线管理办法》 建设部第119号令《城市紫线管理办法》 建设部第144号令《城市黄线管理办法 建设部第145号令《城市蓝线管理办法》;确立适应政府职能转变和建设和谐社会需要的城乡规划基本属性 构建适应社会主义市场经济体制的城乡规划法律体系 满足快速城镇化进程中政府对城乡人居环境建设进行有效综合调控的规划工作体系 指导节约资源、保护环境、保护历史文化和民族文化的城乡发展模式;Contents;二、 《城乡规划法》主要框架;Contents;三、《城乡规划法》的主要特点;三、《城乡规划法》的主要特点;三、《城乡规划法》的主要特点;1.城乡统筹——从标题到内容全面反映这个特点 统一的法律体系意味着更大的行政责任;三、《城乡规划法》的主要特点; 比较 为了合理地、科学地制定和实施城市规划，把我国的城市建设成为现代化的、高度文明社会主义城市，不断改善城市的生活条件和生产条件，促进城乡经济和社会发展，特制定本条例。 ——城市规划条例 为了确定城市的发展规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。 ——城市规划法 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。 ——城乡规划法 ;三、《城乡规划法》的主要特点;三、《城乡规划法》的主要特点;三、《城乡规划法》的主要特点;三、《城乡规划法》的主要特点;三、《城乡规划法》的主要特点; 包括规划的批前公示和批后公布 第二十六条? 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告…… 第四十三条? ……城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示 第八条? 城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。;作为基本人权的知情权;公众表达意愿的途径;第六十条　镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： …… （四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；（五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。 ;三、《城乡规划法》的主要特点;三、 《城乡规划法》的主要特点;三、《城乡规划法》的主要特点;Contents;四、新旧对比之一：规划体系;四、新旧对比之二：规划区;规划区内涵的几点变化;四、新旧对比之三：规划制定和实施基本原则;四、新旧对比之四：规划制定和审批;四、新旧对比之五：规划实施;“一书两证”的一般程序;四、新旧对比之六：规划修改（新增第四章）;城市总体规划修改的一般程序;控规修改的一般程序;规划条件的变更的一般程序;乡村规划 ? 《城乡规划法》第二十二条：乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民