浅析我国行业协会在应对反倾销中的对策.docVIP

　　浅析我国行业协会在应对反倾销中的对策 　　一、行业协会在反倾销中的作用 　　面对日趋增多的国际贸易纠纷，各级政府和 企业 都十分焦急，而作为桥梁和纽带的行业协会，却显得有些麻木、反应迟缓或心有余而力不足。而从近年来国外对我国提起反倾销的大量案子看，无一不是由国外行业协会组织企业发起的。行业协会在反倾销中的作用可以概括为： 　　1．代表企业的利益 　　国外企业正因为有了真正代表企业利益的行业协会，散沙般的企业才变成了坚固的“钢筋混凝土”。无论是国内还是国外，反映企业心声、代表企业利益，行业协会是关键。国内面对国际贸易摩擦，政府、企业干着急却有力使不上，毛病出在多数行业协会难以适应新形势，难以发挥其作用。 　　2．组织企业发起反倾销 　　如果从近10年我国行业协会组织反倾销应诉的情况看，一些案子还是打得比较成功的。不过仔细分析这些比较成功的案子，我们会发现，这些行业多为钢铁、石油化工等投资巨大的资金密集型行业，国有企业尤其是国有大企业在行业中起着主导作用。这些行业与国计民生关系很大，政府重视且与企业联系紧密，政府、行业协会、企业往往齐心合力共同应对国际贸易摩擦，因此较容易取得成功。目前随着国有经济、国有企业改革的逐步深入，国有企业从竞争性领域逐步退出，国有企业尤其是国有大企业在行业内的主导作用日渐衰微。与此同时，新兴行业不断问世、大量民营企业和混合型企业竞相问世。行业协会此时能否出面组织企业共同发起反倾销将显得尤为关键。 　　二、我国行业协会在反倾销中存在的问题 　　我国的行业协会的产生是经济体制改革的产物，其改革与发展，明显滞后于企业，并受政府多方制约，其应有的职能无法及时发挥。具体表现如下： 　　1．代表性不强 　　目前，很多行业协会的会员仅限于国有企业，并没有吸收其他所有制形式的企业加入，因此，有些行业协会在会员数量上和行业产量上就缺乏代表性，尤其在有些行业协会中，会员数量过少，不能够代表本行业的利益，无法在国内、国际上统一行动，因此不能代表国内产业直接组织或者发起反倾销调查，也不能代表本行业的利益共同对外交涉或者磋商、维护本行业的整体利益。 　　2．相关立法不足 　　我国行业协会的发展还受到我国相关立法滞后的制约。目前，我国尚未就行业协会问题专门立法，这就无法对行业协会的性质、职能、地位、权利和义务、组织结构等问题加以 法律 规定，无法解决行业协会发展中出现的新问题，使行业协会不能进行有效的运作，在很大程度上制约了行业协会的发展和与国际惯例接轨。 　　3．职能定位不明确 　　目前的行业协会，或偏重于管理而服务不够，或偏重于服务却不到位，不能适应我国加入世贸组织的需要。我国的行业协会多是伴随政府机构改革自上而下产生的，由政府的各 工业 管理局改组而成，从行政隶属上、服务对象上、人事上、经费上不免带有以往政府行政管理的色彩，这就造成了行业协会的工作职责在于管理作为会员的企业，而不是为会员服务，更谈不上行业自律和行业协调。 　　4．行业协会服务意识不强 　　我国许多行业协会由于种种原因，为企业服务的意识不强，无法在企业中树立威信，应有职能得不到充分发挥。行业协会的行业管理、自律和价格协调作用不大，约束力不强，导致行业内恶性竞争严重，不利于本行业的健康发展，甚至出现企业在加入后又申请退出的现象。 　　5。法律基础薄弱 　　目前，我国大多数行业协会规模很小，无法胜任当前行业管理的大量工作。有些行业协会仅有几个工作人员，而且是以前政府部门退休或者分流人员。由于反倾销作为一种新事物，许多行业协会对此认识不足，不但没有专门人员负责，而且法律基础也非常薄弱，不了解世贸组织以及国际惯例，无法应用世贸组织游戏规则，为国内产业服务。 　　三、在反倾销中我国行业协会的发展对策 　　随着国际贸易纠纷的不断增多，作为桥梁的行业协会面对如此状况，考虑的关键问题应该是如何保证我国的众多出口企业在国际贸易战中稳操胜券。笔者认为行业协会的发展可以尝试从以下几个方面做起： 　　2．建立反倾销预警机制，开展反倾销申诉 　　一方面，行业协会对本行业重要的出口产品的出口数量、出口价格、出口国家和地区以及当地市场情况变化等情况进行有效监控，及时对可能发生的反倾销行动进行预警，并及时通报出口企业。另一方面，行业协会随时对重点产品的进口数量、价格及变化进行监控，对这些变化对国内生产及市场影响进行分析，及时发现进口产品的异常行为。并及时组织国内产业抓住有利时机提出反倾销调查申请。目前，钢铁、化工、汽车、化肥等行业已经率先建立和启动了产业损害预警机制，为产业安全开始发挥重要作用。 　　根据反倾销预警的情况和结果，在生产同类产品的国内产业受到来自进口产品倾销冲击的情况下，行业协会应当及时提请反倾销调查，维护国内企业的合法权益。反