中国经济分权化趋势对对外关系的影响_0.docVIP

中国经济分权化趋势对对外关系的影响 一、 经济 分权化与地方主义的出现 虽然 中国 在1978年以前也曾两度（1957年和1969年）实施权力下放，不过下放的领域只涉及经济管理，并不涉及经济计划和资源分配。地方政府在制定计划、物资供应、投资分配、财政收入等方面的权限相当小，中央政府仍居主导地位。因此大体上可以说在毛泽东 时代 中央控制式的计划经济下，中央政府控制了所有资源的配置权，设定生产目标，决定交换的流通程序，在运作上是一种“高度集中的资源再分配—利益满足体制”，［1］也是一种全面计划的指令性计划体系。 但是1978年以后随着计划经济向市场经济的过渡，中国的经济体制正在由集权模式向分权模式转变。权力下放的领域已从经济管理扩及至计划和资源分配，包括：扩大地方固定资产投资的审批权、增加地方分配统配物资的品种和数量、实行“划分收入、分级包干”的新财政管理体制，扩大地方对商品价格的定价范围，赋予省、市、自治区享有 旅游 联权和签证通知权等。行政性分权和市场性分权同时进行，使中央政府、地方政府、 企业 三者都在不同程度上成为资源配置的主体。党的十一届三中全会公报里也明确指出：“现在我国经济体制中的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权；应该着手大力精简各级经济行政机构，把它们的大部分职权转交给企业性的专业