浅议基层单位的“政治文明”建设.docVIP

　　浅议基层单位的“政治文明”建设 [摘要]加强“基层单位”的“ 政治 文明”建设，可以从以下几方面着手：加强基层单位的“办事公开”工作；加强基层单位的“思想政治工作”；加强基层单位民主党派组织的“参政”“议政”工作；加强基层单位的“和谐 社会 ”建设与“和谐关系”工作。 [关键词]基层单位 办事公开 思想政治工作 参政议政 和谐社会 一个社会的文明程度，大致可以从物质文明、制度文明、精神文明三个层面去衡量。“政治文明”属于制度文明的层面，所以是一个很重要的课题。基层单位的“政治文明”建设更是如此，因为基层单位是政治的“细胞”，就跟家庭是社会的“细胞”一样，起着十分关键的作用。 “基层单位”是指 中国 政治的最基础组织单元，如 农村 的村镇，城市的街道、居委会等。按地域分可以有小区、社区等，按性质分可以有机关团体、企事业单位等。 “基层单位”虽小，但却有自己鲜明的特色。（1）它是广大民众的聚集点，蕴藏着无数人才与智慧，具有强大的社会力量，可以成为创造 历史 、改造世界、推动社会进步或退步的根本力量。（2）它是表现生产力最突出之地，最需要 发展 生产力，最需要提高发展 经济 之能力，确保发展战略之快速运行。（3）它是加强文明建设之最关键环节，是最具大众化、社会化之地，最需公共生活准则、国民公德等规范建设。 加强“基层单位”的“政治文明”建设，可以从以下几方面着手。 第一，加强基层单位的“办事公开”工作。一则要通过增加透明度，规范并监督权力运行等办法，制订出一套保证“办事公开”的具体措施和实施细则，确实保护群众切身利益。二则要突出“办事公开”的重点与难点，严防“暗箱操作”，做到愈受基层关注之事愈要公开，愈是敏感 问题 愈要公开。三则要狠抓程序建设，拓宽民主渠道，增加群众之参予权、监督权与知情权，既要公开名额数量、标准条件、政策依据等“实质 内容 ”，又要公开运行规范、操作办法等“程序内容”，首先做到“程序公正”。 第二，加强基层单位的“思想政治工作”。在改革开放的大背景下，能否抓得住“思想政治工作”这条“经济工作和其它一切工作的生命线”，很大程度上取决于基层，取决于基层能否加强并改进这方面的工作。做好基层思想政治工作办法很多，但最为根本的一点，是基层政工师要真正做到心系群众、廉洁奉公，真正做到时时做出表率，事事身体力行。具体说来，基层政工师可从以下几方面下功夫：一要刻苦 学习 文化知识，提高自身的 理论 修养。包括政治理论知识如邓小平理论、 科学 发展观等，文化科学知识如伦 理学 、社会学、心理学、 教育 学、 网络 等，还包括本部门、本行业的管理、技术、 应用 等知识。二要深入群众，成为群众利益的引导者、同情者与争取者。在根本利益与次要利益的关系方面，在个人利益与集团利益的关系方面，在眼前利益与长远利益的关系方面，群众需要引导，基层政工师-方面要充分尊重其意愿，另一方面也要承担疏导、协调、平衡之责。三要形成自己独特的工作 方法 ，创造性地开展工作。尤其要善于找到普遍性与特殊性的“结合点”，上级指示与本单位实际的“结合点”，密切关注事态发展新动向，搞好预防预测，防患于未然。四要舍小我，顾大局，自觉养成律已与奉献精神。做到群众欲为者，自己先为之；群众不欲为者，自己先不为；吃苦在前，享受在后。如果只知与民争利、与民争功、与民争权，则思想政治工作肯定做不好。 第三，加强基层单位民主党派组织的“参政”“议政”工作。由于工厂、卫生院、村镇等基层单位并非一级政权，故有人认为这些单位的民主党派组织不具备“参政”“议政”功能。这是把“政”狭隘化了。“政”的 内容 既可以是政权、政党、 政治 ，也可以是政策、事业，如与道路有关的所谓“路政”、与信函有关的所谓“邮政”、与钱财有关的所谓“财政”、与学校有关的所谓“校政”等，都可以纳入“政”的范畴，基层民主党派组织当然可以参这方面的政、议这方面的政。如关心本单位之建设与 发展 、关心本单位之 经济 效益、关心本单位职工之生活与安全、关心本单位内部的团结与稳定、关心本单位人才之培养与使用等等，均是基层单位民主党派组织“参政”“议政”的内容。故不能以基层单位非一级政权为由，否定基层主党派组织具有“参政”“议政”功能。其实加强基层单位民主党派组织之“参政”“议政”工作，乃是基层单位“政治文明”建设的重要内容之一。它不仅是合理的，也是合法的，这个法就是《宪法》，《宪法》第二条明确规定：“人民依照 法律 规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理 社会 事务。”这里的“人民”当然包括基层单位的民主党派组织。 第四，加强基层单位的“和谐社会”建设与“和谐关系”工作。基层单位虽小，但却五脏俱全，构成一个完整的“社会”，整个“大社会”就是由这些细胞式的“小社会”所构成