以微博为媒介官民互动分析.doc

以微博为媒介的官民互动特点分析微博技术的发展颠援了传统大众传媒下的传播理论, 以其特有的传播速度的即时性! 传播方式的便捷性! 传播内容的丰富性! 传播形式的平民性! 传播机制上的嵌套性/ 川, 日益成为继网络论坛和博客之后公民政治参与的重要途径在民主政治环境下. 公共管理者最终应向公民负责 /公共行政的精神是建立在对所有公民的乐善好施的道德的基础上因而我们应当以这种方式. 即以增强变革的前瞻性! 回应性及公民参与的方式管理公共组织和机构0 Iz] 无疑, 以微博等为代表的互联网信息技术的发展可以为这种公共行政精神的贯彻和执行提供有利的条件而技术的影响是双面的, 一方面/在网络技术引领下的网络政治对公民政治参与的主客体都产生了深刻的影响. 在相当程度上提升了公民政治参与的主动性! 真实性和实际效力[3] / 另一方面. -随着选择越来越多. 个人对内容的掌控激增. 而所谓的公共媒体的力量, 包括报纸! 杂志和广播电视. 却相对地剧减l4] / 那么, 在这种环境下政府应当如何适应社会技 术的变迁. 主动参与和回应公民的网络互动, 以便于构建一个和谐善治的服务型政府? 这已成为学者和政府部门共同关心的话题在实践方面. 为适应微博时代的到来, 在中国已有很多部门开通了政务微博, 积累了不少经验据统计, 截至20 1 年3月20 日. 全国范围共有实名认证的机构和官员微博共2428个本文就是以新浪微博中实名认证的/官微博0 为素材. 对其信息互动的方式和层次进行分析. 总结其主要特点, 并结合交往行为理论进行讨论. 以期为政府更好适应/微博时代/ 提供借鉴 一! 橄博媒介下官民互动主体与层次 (一) 官民互动的主体 官根据(辞海) 的解释其主要含义有三: 首先电子政务E一G OV ERNM 1NT 20 11年第9期(总第105期) 6 3 学晓万以微博大纵介黔官民互动特点分析一以新浪政务微腾为例它是指/官府和官署/: 其次. 它还指官员, 官位; 同时它也包含着官员所承担的职务! 职能I5] 具体到公共管理领域, 与/官0 相对应的概念主要包括行政主体和行政角色(行政人员) 行政主体是行政责权义务关系的承担者, 主要包括行政机关和法律! 法规授权的组织行政角色则是指行政行为的具体实施者从中国行政立法的角度讲, 行政角色因其并非责任的承担者, 一般被排除在行政主体的范围之外然而. /人永远是社会的中心和决定性因素, 其他东西都不能离开人, 都要人赋予他们意义揭示他们的价值[6] 0 行政机关和组织终归是人的集合体, 行政人员作为组织行为的具体的实施者, 其人格特征与自由意志对组织的行为影响深远 从行政学学理的角度. 行政角色作为人格主体, 并不能 因为行为责任由其代表的行政组织承担而丧失行政主体的条件罗梁波从形式纯粹化的角度出发, 认为/最理想的行政主体假设是人格性! 组织性和制度性这三方面的汇合点l;] 0 制度性是行政主体作为制度设定的责任主体所具有的内在的本质属性. 人格性是指行政主体作为社会角色而不只是行政角色所体现出来的人格主体属性制度性与人格性的冲突! 协调! 平衡是行政主体外观(或外在的) 的一种基本现象尤其是当强制性社会变迁发生时, 就会出现制度缺陷或制度的有效供给不足, 这就为行政人员的自由选择提供巨大空间这一基本原理对于微博平台下的官民互动同样适用在微博环境中. /官0 的主体形态因为网络环境的虚拟性而有了进一步扩展在徽博环境下, /官/ 可能是现实中的政府机构或官员经实名认证后注册而成, 也可能是现实中的/非官0 以假冒的方式注册而成同时, 在实践还存着较大t 的/官-. 以/隐身/ 的方式存在于微博网络中这些/假冒/ 或/隐身/ 的/官微博/ 往往会因其特殊性而成为舆论的焦点 (二) 官民互动的主要层次 微博客作为一种新的/自媒体一传播形式, 其实质是一种/实时在线的单向订阅式社会性网络服务l8] / 不同用户之间通过/加关注/ 的方式进行互动交流具 体而言, 在微博平台下/官0 与/民0 之间的互动大致可以抽象为关注层! 微博交流层!1.关注层/关注/ 是微博互动的重要方式之一在微博平台下, 用户间的信息互动是建立在相互/加关注一的基础上的从传播学角度讲, / -加关注. 的方式来主动将某人作为自身的信源, 两者之间并不存在实质性的对话互动. 在被关注者与关注者之间实际上是传播者与接收者的角色关系[9] / 在新浪微博中, 关注他人的一方被称为对方粉丝0 , 而自己关注的对象则被归类到/关注/ 的类目下面政务微博在/关注/ 和/粉丝0 方面数量的不同, 实际上反映的是微博互动中其角色定位和影响的不同. 而诸多/官/ 微博关注的中心则可能成为对政府而言有力的影响者因此, 在关注层/官民互动-.