第七章电子政务发展战略.pptVIP

(2)?路径2技术推动：路径2仍是从政府战略出发，所不同的是根据政府战略立即先制定出相应的电子政务战略，再根据电子政务建设的需要对其组织结构和流程进行再造，以符合各种流程在网上的操作。在这一路径中政府战略对电子政务战略施加影响，而电子政务的战略规划则可推动政府部门的组织变动并且完成流程再造，该路径不仅配合政府战略制定出了相应的电子政务战略而且从另一个侧面推动了政府部门内部的机构变动，可谓一举多得。 (3)?路径3反向促进：从信息系统战略即电子政务战略到与该战略相符的组织与流程变动，最后根据这些具体的目标与规划引导出政府部门的战略规划。这条路径看起来是逆着推进的，先制定了电子政务的战略规划，再根据此规划的要求不相关部门及流程进行改造，而政府部门正是根据这些势在必行的具体目标及任务制定与各自目标一致的部门的战略规划。 三、路径选择分析 由于各政府部门的职责、功能、任务可能都有所不同，那么如何根据本部门的特点选择有效可行的电子政务发展战略，组织领导者首先要判断自己的部门所属的类型，根据部门特色选择有效路径。我们将对路径的选择划分为两种，以政府战略为起点和以电子政务战略为起点。 （1）对于部门目标明确、任务清晰的我们不妨以政府部门战略规划为起点，而具体选择路径1还是路径2则要看部门的组织机构情况和业务情况。对于那些结构简单（人情结构也较简单）、业务并不烦杂的部门，我们可选择路径1，先对其组织和业务进行梳理，能够合并和优化的先行进行，在部门相对稳定的情况下再制定电子政务战略，以保证其能够更好的实施；还有一种情况，组织自身相当庞大烦杂，内部关系复杂，业务繁多且混杂，对于这种情况则最好先跳出组织结构，站在整个部门这个宏观层面，对其部门和业务进行抽象梳理，先制定好电子政务发展战略，以此战略的规划和要求对组织结构及流程进行改造和优化，最终使电子政务系统能够有效运行，这就是选择路径2的典型情况。 （2）以电子政务战略为起点。暂时先不考虑组织战略（事实上是该部门自身目标模糊，一时无法清晰的对其进行描述），以电子政务为出发点，设计适应于本部门的电子政务，在根据电子政务战略的要求，对机构和流程进行改造优化，在这种作用之下，可以促进组织逐步清晰自己的目标，从而与电子政务战略产生互动的影响，最终制定出政府部门的战略规划。 当然还有很多其他的因素将会对路径的选择产生影响，如部门领导的偏向、风格，组织内部的风气环境，上级部门的要求等等，在路径选择时都应适当考虑。 7.4 电子政务战略规划的方法 7.4.1现代管理方法在电子政务中的应用 一、目标管理（MbO） 二、战略管理（MbS） 7.4.2企业系统计划法(BSP) BSP是由IBM发展起来的一种全面性的计划方法论，它基本上包含两个阶段，由一个包括用户和信息系统人员组成的总体规划小组来实施。 第一个阶段，努力达到对组织有一个广泛全面的理解，弄清目前MIS在组织中的作用，画出支持组织的总体信息系统网络图，识别出网络中最高优先权的子系统。这一阶段的工作主要是访问大量的管理人员，收集资料，确定他们的环境、目标、关键问题以及他们感受到的信息需求。这一分析集中于组织过程而不顾及组织机构。 7.4.3战略目标集转化法(SST) 组织的战略集 MIS战略集 使 命 目 标 战 略 其他战略性的 组织属性 系统的目标 系统的约束 系统设计战略 MIS战略性计划过程 战略集转化过程 7.4.4关键成功因子法(CSF) 一、CSF的基本概念 　是指在一个组织中的若干区域(或部门)。一旦这些区域的运行结果令人满意，组织就能在竞争中取得成功。这些关键区域的工作“必须做好”，这样组织才能兴旺。否则，组织在这一时期的努力将达不到预期的效果。不同的行业或同一行业中的不同组织可以有不同的CSF。 7.5 战略实施计划的制定 7.5.1 战略实施计划的内容 战略规划阶段制定实施计划的中心任务是，在战略规划第一阶段（即战略集设计和主要功能确定）的基础上，全面分析开发工作的全过程，制订周密科学的开发计划，用以组织、指导和协调系统的开发。 7.5.2 项目开发优先级的确认 优先级的确定大致可以从三个方面考虑：经济效益、社会效益和政府自身建设。经济效益显著的电子政务项目主要涉及增加税收、财务管理、资源和计划管理，以及营造良好市场和投资环境等方面。社会效益比较明显的电子政务项目主要涉及面向居民的各种服务系统。 7.5.3系统开发时间的安排 在排定了应用系统优先级后，首先，需要将系统建设的整个任务完成所需要的时间分成若干个阶段，以利用开发的管理。另外，从电子政务的性能与其目标体系的分析来看，电子政务既服务于组织，又在资源需求上依赖于组织的供给，因而在开发时间安排上要适应组织发展的需要。因此，在大的阶段上，最好与组织