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;PPP模式;截止到[1]? 2015年11月底，国家发展改革委公开推介的第一批1043个PPP项目中，已签约项目达到329个，占推介项目数量的比例为31.5%。 有狭义和广义之分。;从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。 ;PPP是英文Public-Private Partnership的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者NorbertPortz甚至认为试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。 ;一、融资性质 1、建造、运营、移交（BOT） 2、民间主动融资（PFI） 3、建造、拥有、运营、移交（BOOT） 4、建设、移交、运营（BTO） 5、重构、运营、移交（ROT） 6、设计建造（DB） 7、设计、建造、融资及经营（DB-FO） 8、建造、拥有、运营（BOO） 9、购买、建造及营运（BBO） 10、只投资;二、非融资性质 1、作业外包 2、运营与维护合同（OM） 3、移交、运营、移交（TOT）;三、股权产权转让 四、合资合作 ;1、伙伴关系 2、利益共享 3、风险共担 ;第一，PPP是一种新型的项目融资模式。 第二，PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。 第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。 第四，PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量。 ;（1）消除费用的超支 （2）有利于转换政府职能，减轻财政???担 （3）促进了投资主体的多元化 （4）政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足 （5）使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。 （6）风险分配合理 （7）应用范围广泛，该模式突破了引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制 ;;PPP在中国并非新鲜事物，但此次推广也并非“往事重提”，而是“旧瓶装新酒”。改革开放至今，PPP在我国已经历了5个阶段和3波高潮。 ? ;第一阶段：探索阶段（1984-1993） 第二阶段：小规模试点阶段（1994-2002）（第一次高潮） 第三阶段：推广试点阶段（2003-2008）（第二次高潮） 第四阶段：短暂停滞阶段（2009-2012） 第五阶段：发展新阶段（2013年至今）（第三次高潮）;原因有二： 第一，城镇化建设和基建投资带来巨量融资需求，而地方政府依赖的土地财政却难以为继，信贷刺激的老路也被证明遗患无穷。 第二，PPP的推出有利于缓解地方政府债务压力，降低系统性风险，且与预算改革和地方债改革相得益彰，将隐性债务转变为显性债务，各级政府能做到“心中有数”。;私营企业在PPP项目中面临的风险有两种 1、政策风险 主要指由于采纳、颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、市场需求、产品服务收费、合同协议的有效性等元素发生变化。从而对项目的正常建设和运营带来损害，甚至直接导致项目的中止和失败。 2、融资风险 是指由于融资结构不合理、融资市场不健全、融资的可及性等因素引起的风险，其中最主要的表现形式是资金筹措困难。若不能在规定的融资期限内完成融资，企业获得的特许权协议将会失效。;1、政府信用缺失的风险 2、投资公司不守信用及政府决策失误、冗长风险 3、法律变更风险 4、金融市场风险（包括利率风险和通货膨胀风险） 5、融资过程中的风险 6、市场和运营风险;? 项目回报机制指的是项目收入的来源方式，主要包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等，由项目自身经营属性所决定。使用者付费是指最终由消费用户直接付费购买公共产品和服务，一般适用于可市场化运作，收入能覆盖成本和合理回报的项目；可行性缺口补助，是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助；而政府付费则指政府直