农业产业结构调整与新农村建设(汪)要点.ppt

农业产业结构调整与新农村建设 新的目标 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，20个字目标，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，这个目标集中体现在五个“新”上。一是产业发展要形成“新格局”；二是农民生活水平要实现“新提高”；三是乡风民俗要倡导“新风尚”；四是乡村面貌要呈现“新变化”；五是乡村治理要健全“新机制”。 新的思路 科学发展观提出的五个统筹把统筹城乡发展作为第一位的问题提出来。就是要统筹安排，全社会参与，这是一个全新的思路和决策。统筹在本质上是让农民与市民一样平等享受现代化的成果，重点是统筹各生产要素在城乡的分配，关键是要建立以工促农，以城带乡的长效机制，为此必须对国民经济进行重新分配，让公共支出惠及农村。 中国城市化过程的漫长性，将决定了农业小规模经营的漫长性。 将来城市人口即使达到了70%，留在农村还有3.5亿人，相当于现在的一半，那时农民经营的土地扩大一倍。 目前耕地总面积18.26亿亩，农户家庭2.5亿个，平均每个家庭经营的土地面积为7亩左右。 经过几十年的努力，中国农业人口减少一半，家庭经营面积达到1公顷。但这个规模比日本还要小得多，与美国密西西比河沿岸标准的生产粮食和大豆的农场平均2万亩左右的规模相比，则相差很远。 土地经营规模决不是中国农业的优势，必须立足中国的基本国情发展农业。 在很分散的小规模经营的基础上，通过农产品加工和流通企业的带动，把市场信息、先进技术传导给农民，让农民按照市场的需求、按照质量和安全标准，生产出标准化的产品；再通过企业的加工增值后让产品进入市场，满足现在居民的要求。 具体问题 一是促进农民持续增收 二是大力发展农村公共社会事业 三是农产品市场流通体系建设 四是调动各方面的积极性 五大战略 经营规模化 装备设施化 主体企业化 产品品牌化 生产生态化” 从实际出发，尊重农民意愿。农民是新农村建设的主体。要将新农村建设作为村自治的内容，由当地农民参与讨论、决定和监督实施，不应由上级统一决定。这样既可减少贪污腐败、豆腐渣工程，也有利于管理民主的培养。? 新农村建设与启动存量需求——启动农村市场 新农村建设与城市化——两者之间是矛盾吗？ 农村问题的解决与非农产业发展——非农产业就业机会 发展现代农业是新农村建设的物质基础—提高农业生产力 新农民是新农村建设最关键的因素——人的现代化 建设社会主义新农村 我们试目以待！ 发挥政府的主导作用，加强对新农村建设的组织、引导 保证正确导向 制定总体规划 提供资金保障 落实目标与任务 保证正确导向 《十二五规划纲要》第二篇的内容是：?强农惠农，加快社会主义新农村建设 。第五章、加快发展现代农业；第六章、拓宽农民增收渠道；第七章、改善农村生产生活条件；第八章、完善农村发展体制机制。 制定总体规划。新农村建设是一项综合工程，政府要做到规划先行、科学指导。规划中，要融合传统观念和科学理念，既讲现代化，又讲地方民族特色，确保规划的全局性、长远性、合理性。在村镇规划中，突出发展经济这个重点，体现如下特征：一是前瞻性；二是和谐性；三是保护性；四是以人为本。 提供资金保障。政府要在“多予”上下功夫。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制，引导金融资本和民间资本加大对农村建设的投入。 农村公共基础设施建设资金投入共需4万亿，年均2700亿。 资金来源： 政府财政 社会力量 农民投资投劳 落实目标与任务。新农村建设是我国经济社会发展总体布局的重要组成部分，要真正取得成效，必须落实各种目标和任务。政府是新农村建设的直接领导者和第一责任人，也是落实新农村建设各项目标和任务有力保证。要成立工作机构，抓好工作落实；建立完善一系列部门规章，营造有利新农村建设的软环境。 发挥社会的帮扶作用，动员各种社会力量参与新农村建设 建设新农村是一项长期艰巨的历史任务，是系统工程、全面目标，不仅仅是修几条道路、建几个新村。政府作为新农村建设的组织者和领导者，要定准位、把好舵，树立战略思维和长远眼光，始终要把发展农村生产力、促进农村经济繁荣、促进农民持续增收作为新农村建设的核心和“三农”工作的主题。同时，要引导组织社会各方面力量共同参与新农村建设，使新农村建设成为全社会共同行动。 注重和谐，把握“五个重点” 基础设施是前提。要充分发挥政府引导、农民主导、市场推动作用，以加强农村基础设施建设为突破口，进一步整治人居环境，改变农村面貌，改善农民生产生活条件，营造和谐新农村建设的良好环境。? 经济发展是根本。必须繁荣农村经济，提高农民收入。要在新的农业现代化的基础上，使农业的发展向着持续农业、生态农业、数字化农业和工厂化农业的方向发展。 社会事业是难点。重点要切实解决“上学难”、“看病难”、“娱乐难”、“保障难”等