乡镇卫生院人力资源管理现状与对策.pdfVIP

第2l卷第 10期 医 学 与 社 会 V01．2lNo．1O · 42 ‘ 2008年 10月 Medicine and Society 0ct．2008 乡镇卫生院人力资源管理现状与对策 余雪梅 于 娜 李诗杨 乐 虹 武汉科技大学附属医院组织人事科 ，湖北武汉 430064 华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院，湖北武汉 430030 。第三军医大学社会医学与卫生事业管理教研室，重庆 400038 中图分类号 R197．62 文献标识码 A DOI．10．3870／YXYSH．2008．10．018 建国以来 ，我国农村卫生人力发展取得了很大 国卫生统计年鉴》数据来看，2005年我国乡镇卫生 进步，但与经济社会和卫生事业的发展要求仍有较 院技术人员以中专学历为主，占50％以上，无专业 大差距。乡镇卫生院内部人员管理松散，服务质量 学历者 占18．7％。职称构成 中，中级及 以上仅 占 和服务效率低下等问题依然突出。积极探索乡镇卫 13．2％，师级／助理 占了40．4％，士级 占35．2％，还 生院人力资源管理的有效方式，使乡镇卫生院的人 有 11．2％的待聘人员。某些乡镇卫生院存在无证 力资源管理进入科学化和规范化管理阶段，不仅是 行医的情况。现有人员素质不高制约农村医疗卫生 乡镇卫生院发展 中要解决的问题，也是我国农村乃 事业发展。同时，人才流动机制不顺畅也影响卫生 至全 国卫生事业发展的重要问题 。 院人员的优化。 目前，医疗卫生部门人事制度是参 1 我国乡镇卫生院人力资源管理现状及原因分析 照事业单位人事制度建立的，这使基层医疗机构难 1．1 管理人员素质不适应现代管理的需要 以优化 自身的资源配置，无法转移剩余劳动力，造成 2005年底 ，乡镇卫生院管理人员 8．3万人，平 合格的人才进不来，不合格的人员出不去，技术骨干 均每院2人。管理人员以35—44岁居多，基本体现 少，闲杂人员多，“缺才不缺人”情况突出 。 了老、中、青相结合的特点。但管理人员的学历以中 1．4 岗位职责不明确，考核方式不合理 专为主(占39．5％)，高中级职称仅 占13．7％，人员 目前大多数卫生院所依据的岗位描述主要还是 的整体层次有待提高，同时其专业知识结构也有待 20世纪8O年代制定的 《医院工作人员职责》，该工 优化。此外，大多数乡镇卫生院院长 “双肩挑”，既 作职责缺乏岗位任职资格和应具备的知识能力背景 是单位领导，又是专业技术骨干，难 以全身心投入管 描述，缺乏对全科医学、社区服务的相关知识与技能 理工作 ¨。 要求。由于缺乏可使用的岗位描述和绩效考核办 1．2 人力资源管理观念陈旧 法，一方面当事人 自己不清楚所在 岗位的能力要求 人力资源管理是在传统人事管理的基础上发展 与 自身差距，缺乏提高的自觉性和动力；另一方面机 起来的，是以人为导向的一种管理方式。我 国大部 构也没有明确的能力评价和绩效考核 (现在大多数 分乡镇卫生院管理者还没有形成人力资源管理的理 的绩效考核变相为工作收入核算)，缺乏对当事人 念，对人力资源管理的基本理论和管理工具缺乏深