云南洱源生态文明示范县建设探析.pdfVIP

广角 2 0 1 1. 0 7 （中旬刊） 云南洱源生态文明示范县建设探析 黄学敏 杨 宗 杨 颖 （大理州委党校经济管理教研室 云南·大理 671000） 中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1672- 7894 （2011）20- 0200- 02 摘 要 文章从洱源县特殊的地理位置——— 地处洱海源头 文明、政治文明、精神文明、生态文明“四个文明”一起抓，才 入手 阐述了洱源保护环境和开展生态文明建设的必要性 能构建社会主义和谐社会。 ， ， 分析了洱源县建设生态文明示范县存在的困难和问题。 2 当前洱源生态文明示范县建设存在的主要问题 关键词 生态文明 存在问题 措施 1）生态补偿资金来源少。生态补偿融资渠道主要有财 Demonstration Counties in Yunnan Eryuan Construction 政转移支付和专项基金两种方式，其中财政转移支付是最 of Ecological Civilization // Huang Xuemin,Yang Zong,Yang 主要的资金来源。现行税制中目前只有少量的税收措施零 Ying 散地存在于增值税、消费税等税种中。针对生态环保的主体 Abstract This paper ErYuanXian special geographical position- 税种不到位，相关的税收措施也比较少。另外，生态补偿收 is located in the erhai lake, expounds the source of Er source 费缺少科学依据，标准偏低，难以刺激开发者珍惜生态资 to protect the environment and carry out the necessity of the 源，保护生态环境。 construction of ecological civilization, analyzes the construction 2）补偿主体单一，纵向补偿为主，缺乏生态横向转移补 of ecological civilization demonstration ErYuanXian existing 偿机制。 目前洱源县生态补偿的财政转移支付是纵向转移 difficulties and problems. 支付占主导地位，即以中央对地方的转移支付为主。同时， Key words ecological; civilization problems; measures 从洱海流域来看，生态服务的提供者大多集中在洱源，而生 态服务的受益者大多集中在大理，生态服务提供者和受益 Author s address Yunnan Dali Prefecture Committee Party School, 671000, Dali,Yunnan,China 者在地理范围上的不对应，导致生态服务提供者无法得到 合理补偿，形成“少数人负担，多数人受益”、“上游地区负 生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明之后，人 担，下游地区受益”、“贫困地区负担，富裕地区受益”的不合 类正在建立的一种新的文明形态。它是人类面对全球化的 理局面。区域之间、流域上下游之间、不同社会群体之间的 生态危机，反思发展所付出的沉重资源环境代价后，重新审 横向转移支付微乎其微。 视人与自然的关系和对可持续发展不懈追求的成果,建设生 3）生态补偿体制部门色彩强烈，补偿管理部门多元化。 态文明是科学发展的主要内容，也是科学发展观的最终体 生态环境保护管理分别涉及林业、农业、水利、国土、环保等