4第四章公共政策科创建.pptVIP

第四章 公共政策科学的创建 本章主要内容： 第一节 公共政策科学创建的准备 第二节 公共政策科学的创建 第一节 公共政策科学创建的准备 引言 公共政策科学的诞生并不是一蹴而就的，而是漫长的历史实践及经验积累到一定程度的的产物。 一、古代西方政策或政策研究的思想源头 1.保存了许多奉行公共政策的遗迹； 2.古代圣哲的政治著作中有关政策的论述； 3.智囊及智囊制度的出现和建立； …… 二、近现代政策或政策研究的进展 1.经济学领域内的政策研究 （1）英国古典经济学家提出许多经济政策主张； （2）J ?丁伯根设计经济政策制定模型； …… 2.政治学领域内的政策研究 （1）行为主义政治学研究的兴起； （2）政治学和公共行政学的分离，公共行政学诞生； …… 3.社会学领域内的政策研究 （1）1783年——[德]西摩（蒙）拉尔和华格纳——社会政策学会； （2）1897年——[日]桑田熊藏 ——社会政策学会； …… 三.公共政策科学创建的背景 1.日益增多并复杂化的社会问题； 2.科学技术及其方法的快速发展； 3.思想库的成熟； 4.接受政策替代方案的文化（Policy alternatives）； 5.普遍流行的行为主义方法； …… 接受政策替代方案的文化 接受政策替代方案的文化（Policy alternatives），指日本学者在研究美国总统选举时发现美国的选举文化已经完成了由“党派投票倾向”向 “问题投票倾向”的转变，选民不再依据政党属性来投票，而是依据政党或候选人的政策替代方案来投票。 行为主义政治学的兴起 （1）行为主义政治研究在美国兴起 ①1921年—梅里安：《政治学研究之现状》—政治科学化运动开始的标志； ②1925年—梅里安：政治行为将是政治学研究的方向—《政治学的新方面》—新政治科学； ③1928年—[美]弗兰克?肯特—《政治行为》； ④1937年—[瑞]哈伯?丁伯根—《政治行为：欧洲选举的统计研究》； …… （2）行为主义发展的特殊推动因素 ①大批崇尚实证分析的犹太学者从德国逃到美国； ②美国的一些财团出资支持对美国的政治行为进行研究 …… ①新政治科学运动：在梅里安等人的倡导下，20世纪40-60年代兴起的一股行为主义政治学研究的高潮。 ②影响：政治实现科学化，政治学与其他学科的结合成为现实 讨论与思考 请说明一下几个概念之间的关系： 1.行为主义政治学； 2.新政治科学； 3.公共政策科学； 第二节 公共政策科学的创建 本节主要内容： 一、关于“新政”的政策争论 二、关于原子能政策的争论 三、关于国际关系论的革命性、发展性学术讨论会 四、公共政策科学诞生的意义 一、关于“新政”的政策争论 1.自由资本主义——萨伊法则——守夜人； 2.1929-1933年经济危机——新政——消极干预； 3.[英]凯恩斯和[美]阿尔文?汉森——积极干预； …… 二、关于原子能政策的争论 观点一：首先用于国防和军事，以保障美国国家安全 观点二：首先用于和平事业和民用，防止核军备竞赛； …… 三、关于国际关系论的革命性、发展性学术讨论会（RADIR学术会议） 1.地点：美国斯坦福大学； 2.赞助者：纽约卡内基财团； 3.与会者 4.主要成果 丹尼·勒纳与哈罗德·拉斯韦尔主编论文集《政策科学：范畴与方法的近期发展》(The Policy Sciences：Recent Development in Scope and Method) 1951年由斯坦福大学出版社出版，标志着公共政策科学正式诞生。 拉斯韦尔对政策科学创建的贡献 （1）首次提出“政策科学”概念并对其进行解释； （2）对政策科学的研究对象、性质和发展方向等问题进行论述； …… 四、公共政策科学诞生的意义 （1）德洛尔：当代西方社会科学发展过程中的一次“科学革命”； （2）K·冯贝米：当代西方政治学的一次“最重大突破” （3）罗迪：“当代公共行政学的重要发展” ； …… 思考与讨论 新政成为公共政策科学诞生的一个导火索，但为什么社会主义国家更为彻底地对经济和政治生活进行干预却没有推动公共政策研究的长足发展？ * 本节主要内容： 一、古代西方政策或政策研究的思想源头 二、近现代政策或政策研究的进展 三、公共政策科学创建的背景 ①古希腊和古罗马——“智者”阶层； ②18世纪中期——瑞典和法国的军队——参谋或参谋长——智囊逐步制度化； ③19世纪——普鲁士军队——参谋本部制——现代西方思想库的前身； …… 亚当·斯密 威廉·