NGO之于现代社区管理：一种有益的参与主体 (1).pdfVIP

2013年7月 陇东学院学报 Jul2013 第24卷 第4期 JournalofLongdongUniversity Vo1．24 No．4 NGO之于现代社区管理：一种有益的参-5主体 王 莹 (广西师范大学政治与行政学院，广西 桂林 541006) 摘 要 ：社 区是社会 建设和管理的基础性环 节，随着我 国社会转轨进程 的加快 ，社 区承担 着越 来越 多 的社会事务。政府职能的转变为 NGO提供 了更为广 阔的生存和发展空间，带来 了前所未有的机遇和挑 战 ，现代社 区管理少不 了NGO的参与。因此 ，对NGO参与现代社 区管理的理论依据、现实意义及角色定位 等方面的研究不失为一种有益探 讨。 关键词 ：NGO；社 区管理 ；社 区建设 ；角色定位 中图分类号：C23 文献标识码 ：A 文章编号 ：l674—1730(2013)040109-03 收稿 日期 ：2013 2一l1 作者简介 ：王 莹(1988一)，女，广西贺州人 ，硕士研究生，主要从事公共管理改革和发展研究。 会 事 务 干 预 过 多 或 干 预 不 力 ，或 实 施 了错 误 的 干 预 ，不 但 会 没 有 彳艮好 地 促 进 经 济 和 社 会 发 展 ，反 而 一 、 NGO及其相关概念 的界定 会 造 成 政 府 规 模 过 度 扩 张 、寻 租 活 动 增 多 、交 易 成 本 加 大 ，最 后 导 致 行 政 管 理 失 效 或 低 效 ，社 会 经 济 NG0，最ⅡNon—governmentalOrganization，是 政 效 率 低 下 ，社 会 资 源 难 以 实 现 优 化 配 置 olV~7o在 府 组 织 和 经 济 组 织 之 外 的 以 公 共 利 益 为 目标 取 “政 府 失 灵 ”的 情 况 下 ，有 时 需 要 通 过 发 挥 市 场 机 向 、组 织 成 员 自愿 参 与 的 正 式 的 自治 性 组 织 的 总 制 的 作 用 来 加 以 纠 正 ；有 时 则 会 出 现 一 些 NG0， 和 。美 国 学 者 莱 斯 特 ·萨 拉 蒙认 为 NGo 主 要 具 有 它们 因其 在 整 合 资 源 、反 应 灵 敏 、提 供 服 务 等 方 面 五 个 特 ，展】『组 织 I生 、三I}!政 府 一f生 、j}营 币Ul生 、自愿 一f=生 的特 点 ，可 能 优 于 政 府 机 构 而 提 供 社 会 所 需 要 的 和 自治 性 。这 些 特 点 反 映 了 NG0 的本 质 特 征 ，由 一 定 形 式 的公 共 物 品 或 服 务 。 此 也 决 定 了 它 在 现 代 社 区 管 理 中 与 政 府 和 私 营 (二 )市 场 失 灵 理 论 部 门有 所 区 别 的 角 色 定 位 。 当 前 我 国 的 社 区 管