城市政府职能的重新定位.docVIP

城市政府职能的重新定位 城市是一定区域内 政治 、 经济 、文化和 社会 活动的中心，是促进国民经济增长的主力军。城市政府是由国家的中央政府授权或分权而对城市地区的经济行使决策、管理权的职能机构，肩负着促进地方经济快速 发展 、改善人民居住环境，促进社会全面进步，提高人民生活水平的任务。 　　一、城市政府职能的内涵 　　城市政府作为地方政权的实体，不仅具有政治职能，而且具有直接组织经济活动的职能，它能够根据中央的指示制定、下达和实施经济建设计划，能以行政命令方式配置经济资源，但这只是传统的行政管理模式的一种缩影。在市场经济条件下，城市政府职能是指城市政府在市场机制规定的责任范围内，在城市社会经济运行过程中所具有的作用和功能。具体说，是指城市政府在城市这一特定区域内依照宪法和中央政府赋予的权利，为满足城市社会的共同需要，在实现城市公共品配置的过程中，独立的指导管理服务协调监督城市经济运行，以保证城市社会经济和环境持续、有效发展的作用和功能。（高培勇　《城市财政管理》） 　　二、当前 中国 转轨时期城市政府职能缺陷 　　我国现有的政府体制虽经数次改革，但在许多方面仍不适应在改革开放条件下进行 现代 化建设的需要，在组织结构、管理模式、管理 方法 等方面还存在着诸多弊端。主要表现在: 　　1. 职能范围的“缺位”与“越位”。即经济职能过强，社会职能过弱。经济职能中，微观管