基于公共性基础的巨灾保险制度研究_0.docVIP

基于公共性基础的巨灾保险制度研究 [摘要]随着2008年 中国 南方雪灾及四川地震的发生，各界对巨灾保险这个风险管理手段的渴望也越加迫切。本文通过对巨灾风险公共性的 分析 ，提出了我国在政府主导下建立以政策性巨灾保险公司为中心，以再保险和发行巨灾债券为风险分散手段，以多样化的政府救济为补充措施的巨灾保险体系 发展 模式。 　　[关键词]巨灾风险，公共性，供给模式，制度建设 　　一、巨灾风险的公共性分析 　　公共产品的经典定义由萨缪尔森于1954年在《公共支出纯 理论 》一文中提出。在该文中，萨缪尔森指出，“集体消费产品是指这样一种产品，每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品消费的减少”。从理论上来说，界定一种产品或服务是否为公共产品，要看其是否具备两个特征：非排他性和消费的非竞争性。所谓非排他性是指只要有人提供了公共产品，不论其意愿如何都不能排除其他人对该产品的消费。若想排除其他人从公共产品的提供中受益，或者在技术上是不可行或极其困难的，或者排除的成本过于昂贵而缺乏可行性。所谓消费的非竞争性是指某物品在增加一个消费者时，边际成本为零，即在公共产品数量一定的情况下，将其多分配给一个消费者的边际成本为零。这并不意味着多提供一单位公共产品的边际成本也为零，在这种情况下，多提供一单位的公共产品的边际成本同其他产品一样是正的，因为公共产品的提供同样耗费了有限的资源。