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大型国有集团公司中小股东及利益相.关者权益保护问题研究 　　(四)出台专门的中小投资者保护法井完善中小股东集体诉讼权利。我国的集体诉讼权制度仍有很大缺陷，过高的门槛和繁复的司法程序极大的影响了这一权利的实现。 　　(五)提高 法律 处罚标准。对于财务欺诈、内幕交易、操纵市场等违反法律问题不能以行政处罚代替法律制裁，而且要在完善法律的同时提高处罚标准、加大处罚力度，使违规成本大于违规收益，通过提高违规成本削弱不当得益的动机。 　　三、利益相关者权益保护问肠论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　(一)职工的权益保护。我国大型国有集团公司及其子公司大多设有工会和职工代表大会。它们作为职工组织对于监督公司的运营、保障职工的合法权益具有相当重要的作用，但是由于 历史 上的原因，现在是存在不少问题的，比如工会和职代会的人事任免受公司高层的影响较大(很多都是公司高层兼任)、其活动的独立性不强、没有独立的预算制度等，所以为了加强对职工的权益的保护，必须要提高工会和职代会的独立性，赋予其更高的人事任免权和独立的预算制度，使职工组织在保护职工的合法权益方面发挥更大的作用。 　　同时，建立和完善职工董事和监事制度。我国新《公司法》规定国有独资公司董事会成员中应当有公司职工代表，其他有限责任公司和股份有限公司可以有职工代表。所以必须督促大型国有集团公司吸收职工进入公司董事会，成为