如何防范与化解我国地方政府债务风险的思考_1.docVIP

如何防范与化解我国地方政府债务风险的思考 [摘要]当前，我国地方政府举债规模过大，一些地方政府存在举债的随意性与过度举债，财政入不敷出与投资项目的 经济 效益差是形成地方政府债务风险的重要因素。对此，应从建立健全政府担保、借款、投资机制，建立 科学 高效的举债偿还机制，加强财政收支管理等三个方面防范与化解我国地方政府债务风险。 　　[关键词]地方政府；债务风险；举债；防范与化解 　 　　一、我国地方政府债务风险的表现及特征 　　 　　(一) 地方债务规模风险。 　　这是指由于债务规模过大可能导致的到期债务无法支付的风险。 目前 ，我国地方政府债务融资的机构分散，合法与不合法的债务并存，总量还难以把握，从某些地区的典型案例来看，地方政府债务的规模已较大，有的甚至超过地方财政的承受能力。例如，根据相关的统计数据，估计2002年重庆市直接显性债务规模超过200亿，其中内债规模达到150亿。其中，重庆市县(市、区)累计拖欠工资达到19亿元左右，平均每个县(市、区)拖欠工资近4750万元：重庆市乡镇内债总额将近44亿，约占全市内债总额30％。截止2000年底，四川省财政各种直接债务累计已达400亿元左右，或有债务369亿左右，其中，清欠 农村 合作基金会213亿元，应退还供销社股金26亿元，粮食 企业 亏损挂帐110亿元，养老保险金缺口20亿元。若再考虑到一些无法统计的因素，如欠发工