衡阳市饮用水源地环境保护规划1.doc

衡阳市县级以上集中式饮用水水源地 环 境 保 护 规 划 衡阳市环境保护局 二00七年七月十五日 衡阳市县级以上集中式饮用水水源地 环 境 保 护 规 划 领导小组 组长：粟益波 副组长：蒋宏伟 成员：唐小平、刘煜红、杨承书、彭放 技术小组 组长：蒋宏伟 副组长：邱丽君 成员：贺晶、陈洪、娄涛、黄宪文、彭放、邹桂香、邹军民、谭军、肖建设 编写 邱丽君、贺晶、陈洪、黄宪文 审核 邱丽君 审定 蒋宏伟 协作单位（排名不分先后） 衡阳县环境保护局 衡山县环境保护局 衡东县环境保护局 衡南县环境保护局 耒阳市环境保护局 常宁市环境保护局 祁东县环境保护局 南岳区环境保护管理处 第一章 总 论 1.1 规划目的 “衡阳市县级以上集中式饮用水水源地环境保护规划”是全国饮用水水源地环境保护规划工作的一部分，该项工作是根据《全国饮用水水源地环境保护规划》要求及相关技术规定进行的，其目的是通过掌握衡阳市县级以上集中式地表水饮用水水源地环境状况，加强饮用水源地污染防治，加强监督监测及管理能力建设，解决目前危害衡阳市饮用水安全的重大问题，推动衡阳市饮用水水源地各项环保工程建设和管理工作积极稳妥进行。同时为水源地环境保护相关技术方法、法律法规的建立和完善及“全国饮用水水源地环境保护规划”编制提供基础资料。 1.2 规划指导思想和编制原则 1.2.1 指导思想 坚持以“科学发展观”为指导，认真执行胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上提出的“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。 全面贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发{2005}39号），坚持“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治”。科学规定和调整饮用水源保护区，切实加强饮用水源保护，建设好城市备用水源。坚决取缔水源一级保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水源地保护区，强化水污染事故的防治和应急处理，确保群众饮水安全。 围绕饮水安全与水源保护，开展形式多样的环境宣传教育，普及水源保护科学与法律知识，提高环境道德水平，强化环境法制观念，最大限度地动员广大群众参与到水源保护与和谐衡阳建设的伟大实践中来。 1.2.2 规划编制原则 (1)实事求是的原则。规划的编制充分反映衡阳市饮用水源保护的本质特征，达到水源保护的实际效果。编制的各个环节均切实坚持从实际出发，符合客观实际需要。 (2)预防为主、防治结合的原则。规划的编制重在以污染预防为主。 (3) 适用性原则。规划具有指导性和可操作性，易于推广应用，并具有持久效果，前瞻性强。 (4) 公众参与原则。饮用水源保护目的是人民大众的饮水安全，在规划的编制与实施过程中注重公众的参与。 (5) 经济、环境、社会效益协调统一的可持续发展原则。 (6) 以人为本原则。 (7) 促进清洁生产、推动循环经济的产业发展原则。 (8) 防治结合，污染治理控制与产业结构调整、技术改造结合，点源治理与综合治理结合，源头控制与末端治理结合，工业布局调整与基础设施建设协调统一，区域整体优化原则。 1.3 规划编制依据 1.3.1相关法律法规 (1)《中华人民共和国环境保护法》（1989.12） (2)《中华人民共和国水法》（2002.10） (3)《中华人民共和国水污染防治法》（1996.05） (4)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.03） (5)《饮用水水源地保护区污染防治管理规定》（1989.07） (6)《生活饮用水卫生标准》（GB5749—85） (7)《生活饮用水源水质标准》（GJ3020—93） (8)《地表水环境质量标准》（GB3838—2002） (9)饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2007) (10)生活饮用水集中式供水单位卫生规范(卫监发[2001]161号文) (11)湖南省主要水系地表水环境功能区划（DB431023-2005） (12)《土壤环境质量标准》（GB15618-1995） (13)污水综合排放标准（GB8978-1996） 1.3.2相关已经批准实施的规划 (1)衡阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划 (2)衡阳市环境保护十一五规划 (3)衡阳市2005-2007年环境保护三年行动计划 (4)衡阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划 (5)耒阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划 (6)衡南县国民经济和社会发展第十一个五年规划 (7)祁东县国民经济和社会发展第十一个五年规划 (8)衡东县国民经济和社会发展第十一个五年规划 (9)常宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划 (10)南岳镇国民经济和社会发展第十一个五年规划 (11)