对新形势下预算外资金的再认识_0.docVIP

对新形势下预算外资金的再认识 随着 社会 主义市场 经济 的不断 发展 ,预算外资金发生了巨大变化,其规模之大,收支范围之广,已基本与预算内资金并驾齐驱,成为国民经济和社会发展的重要财力。特别是在当前财政经济形势十分严峻的情况下,预算外资金作用显得尤为重要,在减轻财政负担方面发挥了积极作用,成为预算内资金的重要补充,在搞活经济,促进各项事业建设和发展,振兴地区经济等起到了举足轻重的作用。然而,这些年来,预算外资金在组织筹措、分配使用上出现了许多矛盾和 问题 。一是预算外资金增长过猛,规模过大,而管理又跟不上,其流向和流量难以控制,过多地流向固定资产和社会消费,成为诱发固定资产投资和消费需求膨胀的主要原因,扰乱了国民经济正常运行秩序。二是乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派的现象时有发生。三是一些单位或部门钻财政体制改革不到住和预算外资金管理上的空子,把预算外资金化公为私,私设“小金库”的问题不到住完全杜绝。预算外资金管理出现的矛盾和问题,有财政体制改革不配套,财政财务制度不健全,管理偏松等多种客观原因,但主观原因还是在认识上的问题。因此,在新形势下我们有必要对预算外资金进行再认识。 一、对预算外资金概念及性质的再认识 根据国务院(1996)29号文件《关于加强预算外资金管理的决定》规定,国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家 法律 、法规和具有法律效力的规