当代中国社会福利改革的指导思想与实践_0.docVIP

当代中国社会福利改革的指导思想与实践 摘 要：本文 分析 了 中国 市场 经济 体制下 社会 福利改革的指导思想和实践，指出核心 问题 是，在福利多元化的思想指导下，国家在福利改革中把福利责任推向市场和个人，而国家的管理在退位。本文通过回顾西方发达国家福利 理论 的 发展 和实践，并且借鉴近期东亚发达地区的反思和强化国家福利的经验，明确一个被社会政策学科已经确立的思想：国家福利是对市场经济体制的补偿并成为国家管理的重要组成部分。为了建设一个和谐的社会，在市场经济背景下，中国应该在福利多元化中强化国家福利主导的作用，重构中国国家福利。 　　关键词：市场经济与社会福利／福利体制改革／西方社会政策发展／国家福利 　　一、是福利多元化还是国家在市场中的退位 　　把1978年的市场经济改革当作一个分水岭，中国的社会福利体制也走过了前后两段不同的道路：前30年国家计划经济体制下福利体系的创建与实践和后20年市场经济体制下的福利制度改革。福利发展经历了从国家包揽福利到提倡福利多元化、个人负责的过程。20多年过去了，我们需要再思考和评价转型后的中国福利体制。 　　从1951年国家公布劳动保险条例起，前30年，城市中的国家和集体所有制的员工基本上享受了包括医疗、养老、工伤、住房、独生子女特保甚至 交通 和冬季取暖等方面的高福利政策。 农村 则更多地体现了集体福利，包括合作医疗、五保和扶