援助弱势群体关系全局_0.docVIP

援助弱势群体关系全局 　朱镕基总理在《政府工作报告》中指出，“对弱势群体要给予特殊的就业援助”，第一次使用了弱势群体这个词。此语一出，立即引起两会代表和 社会 各界的广泛关注。这里关注的含义是：对弱势群体的关心和同情，对党和政府忠实实践“三个代表”重要思想的拥护和赞扬。两会之后，政府有关部门和社会各界马上行动起来，开展对弱势群体就业援助行动，充分反映了社会主义制度的优越性和中华民族关爱弱者的优良传统。 　　弱势群体指的是哪些人群 　　什么是弱势群体?简言而之，是指在社会 经济 活动中处于弱势地位的人群。所谓弱势地位，主要表现是缺乏劳动能力，或在市场经济条件下，劳动能力落后、不能适应社会经济 发展 的新要求，在市场竞争中处于不利地位。这些人群就业比较困难，有些暂时或长期找不到工作，因而收入都比较低，有些生活十分困难，国家和社会要给予帮助和救济。形成弱势群体的原因，对于具体人来说各不相同，但概括起来说，大体有两个方面。一是生理方面的，如先天或后天的残疾；二是社会经济方面的，如市场竞争激烈，优胜劣汰，适者生存，不适者困难。 　　严格说起来，低收入者还不等于弱势群体。低收入者包含弱势群体，但又不只是弱势群体。市场经济收入分配多元化，不断拉开差距，有的是富翁，有些只能维持基本生活，但只要劳动和工作着，就不应划入弱势群体。还有相当一部分退休人员，收入也比较低，由于他们享受社会保险，所以也不能划入弱势群体。但从社会经济发展的要求出发采取适当的政策措施增加低收入者的收入，这是毫无疑问的，也是完全必要的。至于因 自然 经济条件差， 交通 不便等原因，老少边穷地区的贫困人口更不能笼统地说成弱势群体，他们的脱贫 问题 ，要靠积极落实扶贫开发政策解决。 　　弱势群体不论在什么社会、什么国家都是存在的。如对残疾者，国家和社会都给予关心和照顾，并尊重他们做人的尊严。我们党和国家一贯重视关心残疾人的工作、生活和康复，在帮助残疾人就业方面制定了许多相应的法规政策，使有劳动能力的残疾人尽量就业，他们感受到了党和政府的无比温暖。这方面的成绩是世人有目共睹的。 　　市场经济条件下弱势群体的出现 　　在计划经济体制时期，我国对城镇劳动者实行统揽就业的政策，公民到了劳动年龄，政府一律安排就业。对 企业 国家统统负盈亏，不实行破产政策。劳动者一旦进入企业，便终身端上了铁饭碗，社会主义国家没有失业现象。劳动者是国家的主人，没有什么弱势群体。说他们中有弱势群体可能是 政治 上的错误。 　　在市场经济条件下情况大不一样了，市场经济的本质是发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。企业要自主经营、自负盈亏，企业要在市场竞争中求生存、求发展，劳动者要通过竞争上岗。 　　党的十五大明确指出，要用三年左右的时间，通过经济结构战略性调整，深化国有企业改革，使国有大中型企业三年脱困，基本上建立起 现代 企业制度，国企改革进入了关键性的决战时期。 　　决战的第一个攻坚是如何解决企业多年积累下来的数千万富余人员问题。不解决这个问题，经济结构调整、建立现代企业制度、企业优化重组都无从谈起。数千万富余职工面临着精减，或失业、或下岗，成为社会经济发展中一个严重问题。我们常说，改革是要付出牺牲和代价的，我们的下岗职工在改革中做出的贡献最大，付出的代价也最高，牺牲的利益也最多。新的弱势群体就是在这种形势下，在大批富余职工中出现了。 　　现在，市场经济体制正在不断完善之中，大部分国有企业实现了扭亏为盈，国民经济持续、稳定、健康发展，这些都包含着这些弱势群体做出的奉献，付出的代价。　　实行就业援助是关系全局的大事 　　 目前 ，我国弱势群体主要集中在国企下岗、失业人员中。由于党和政府非常重视他们的再就业 问题 ，大力开展职业培训， 发展 劳动力市场，实施再就业工程，因而有一半以上下岗、失业人员实现了再就业。但是由于种种原因，还有相当一部分没有实现再就业。在当前国民 经济 继续保持快速、健康、稳定发展，人民生活水平继续不断提高，开始进入小康水平的情况下，而城市人口中却有上千万人(主要是下岗、失业人员)靠领取失业救济金、下岗职工基本生活保障金或者城镇居民最低生活保障费来维持生活。这种状况不改变，将会进一步加剧 社会 矛盾， 影响 社会的稳定。同时，这种情况也不是建立社会主义市场经济体制的初衷，更是与“三个代表”重要思想背道而驰的。再者，开展再就业工作，本来就是实现国企三年脱困目标的一项不可分割的 内容 ，现在国企基本脱困了，但再就业工作还未完成。党和政府以及脱困的 企业 和全社会要共同努力把这项任务善始善终完成好。正因为如此，我们党的 政治 局常委会指出：“必须把扶持困难群众的工作放在突出位置，作为一项关系全局的重要工作”抓紧抓好。 　　弱势