劳动安全卫生和消防16.1.17.docx

劳动安全、职业卫生与消防建设项目的安全、职业卫生与消防事关改革发展稳定的大局，是经济发展和社会进步的前提和保障，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要方面。研究指导思想以科学发展观和构建和谐社会的重要思想为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据“预防与应急并重、常态与非常态结合”的原则，以遏制重、特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，建立安全生产长效机制，坚持安全消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。二、安全与职业卫生项目建设施工期间，施工安全生产将是主要安全因素。包括施工用电安全管理、各工种安全生产管理、高空作业安全管理等方面。施工期间，无有毒、有害物品产生。工程竣工并投入使用后的主要安全因素包括：用电安全、消防安全、疏散安全问题。（一）建设项目生产过程中职业危害因素分析（1）建设项目所在地的气象、水文、地质、地震等自然情况对建设项目安全的影响。(2)主要物料（原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品）的理化性指标。(3)建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度。(4)主要技术、工艺及其装置、设备、设施的安全可靠性。(5)对危险化学品建设项目，应按照国家安全监管总局《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三[2009]116号），判断建设项目所采取的危险化工工艺，按照《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-2009的规定，确定拟建项目的重大危险源。安全、职业卫生对策与措施建设施工期间，各相关单位、部门认真做好工程施工的安全管理工作，严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》等国家颁布的法律、法规中有关安全生产的条例执行，做到制度明确、责任明确、分工明确，将安全生产责任具体到每一个人员身上。业主（或项目管理单位）、监理单位、质检部门、施工单位做到责任到人、专人负责、层层落实，建立严密、完整的安全生产管理制度，以期将安全生产存在的隐患消灭在萌芽中，做到安全生产事故率为零，设立安全生产合同分级制度。在项目设计过程中，严格遵循《民用建筑设计通则》、《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》、《中华人民共和国消防条例》等规范、条例所确定的技术措施，认真设计，严格把关，满足相关规范、条例要求。对通道、楼梯、各出入口及有关的防护设施在设计过程中要严格把关，对人流集中区域的疏散要科学、合理，严格按规范要求执行。在对地质报告和现场情况认真分析的基础上，科学、合理地设计场地的缓坡、边坡等有可能产生不利影响的部分，杜绝隐患，保证建筑物的安全使用。工程投入使用后，建立完善的用电安全管理、消防管理制度，专人专责，并严格遵守有关的设备设施操作、使用规定。施工单位需对建筑物及坡地进行沉降观测。使用中，安全疏散标识、标志设置要严格按设计安放设置，并有专人负责，保证其运行、使用的可靠性。在管理上，遇有重大活动，组织单位必须制定具体安全措施并有专人负责。配备适当数量的环卫人员，负责本项目区域内的清扫保洁工作，创造一个卫生整洁的外部环境。1.安全生产保障措施（1）选择先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和设备，保证生产过程的本质安全，从源头上消除事故隐患。(2)对重大危险源进行有效监控，重大事故隐患得到有效治理。(3)建立企业安全生产监管体系，创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。(4)建立健全本企业安全生产应急救援体系。(5)建立安全生产责任制，建全安全生产规章和操作规程。(6)新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目，应当按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号）在可行性研究阶段进行建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查，并获得建设项目安全许可实施部门通过安全审查的文件。对于有危险化工工艺的建设项目，应按照危险化工工艺安全控制要求，确定重点监控参数及推荐的控制方案。按照现行的《常用危险化学品贮存通则》GB 15603、《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》AQ 3035、《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》AQ 3036等规范要求，设置安全监控设备。按照“行业准入条件”，完善安全设施。(7)建设项目的安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.职业卫生对策与措施(1)建设项目的工作场所，应当符合国家职业卫生要求。(2)建立和完善职业卫生监督检查机制，配备必要的专业监督与检查装备。(3)研究、开发、推广先进的职业危害控制技术，采用职业安全健康管理体系等先进的管理方法，促进企业职业卫