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综合配套改革机制研究 　　[摘要]改革机制是指在改革过程中改革运作系统诸要素相互作用的方式。本文在改革的基本要素、过程和机制一般性 分析 的基础上，阐述了综合配套改革的主体、改革载体、改革方案、改革利益，认为综合配套改革的运作系统要素呈现多极化和运作过程呈现层次化的特征。综合配套改革机制应在动力上自上而下和自下而上相结合；在组织推动上多元主体互相补充；在技术支持上，要求改革方案的精细化；在外部保障上，地方立法权与外生检查监督相配套；在空间扩散上，行政传导与 自然 传导共同作用。 　　[关键词]综合配套改革 改革机制 改革要素 改革过程 　　Abstract: Reform mechanism is the way that the factors of reform operational system interact each other in the process of reform. Based on the general analysis of basic factors, processes and mechanisms of reform, this article expounds the subjects , carriers, schemes and advantages of the Comprehensive Coordinated Reform and puts forward the opinion that the operational system factors of Comprehensive Coordinated Reform reflect the characteristic of multi-polarity and the functional processes present hierarchical. In terms of the motivity , the mechanism of the Comprehensive Coordinated Reform is both top-down and bottom-up. In terms of the organizational promotion , multi- subjects support mutually . In terms of the technical supports , the mechanism calls for refinement of the reform schemes . In terms of exterior guarantees , the local legislative , and the outer supervision and inspection brace each other . In terms of the space diffusion , administrative transmission and natural transmission interact. 　　Key words: Comprehensive Coordinated Reform; reform mechanism; reform factor; reform process 　　 　　一、改革机制的内涵 　　 　　一般来讲，机制泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。改革本身也是一个运作系统，即改革运作系统，这个运作系统是由改革主体、改革载体、改革方案、改革利益所构成。这些构成要素各自的功能和它们之间的相互作用，使改革得以实施，形成新的制度安排。在这一过程中，这些改革要素的各自运动和它们之间相互作用的特定方式，就是改革的机制。改革运作系统的正常运转是通过改革自身的机制实现的。 　　在 中国 的 经济 体制改革中，改革者的注意力往往集中在 研究 和制定特定制度的经济运行机制上，却在很大程度上忽视了对改革自身运行机制的研究，这应该说是一个缺陷，因为转换经济运行机制的改革本身也要通过一定的作用机制才能得以实现。因此，为了推进改革深化，我们必须研究改革本身的运行机制并加以完善，以提高改革运作的效率。 　　改革机制通常具有以下两个属性：一是改革机制具有多样性。改革机制是改革运行系统中各构成部分各自运动及相互作用，促使改革得以实现的方式，改革运作体系中各构成部分的属性变化，以及它们之间相互作用方式的变化，会形成不同的改革机制。对于相同的改革目标，改革机制却可以是多样的，而不同的改革机制对实现改革的目标有不同的绩效。二是改革机制具有 时代 性。不同改革机制的功效不同，所以比较和判断其效率如何，不能脱离具体的改革阶段和制度环境，否则就