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论发展中小企业有助于矿业城市的产业转型 　　 　　二、发展中小企业有助于矿业城市的产业转型 　　 　　 经济 中并不是每个行业都存在规模经济，在那些并不存在规模经济的商业、服务业向企业提供零部件以及相关服务，也是大企业成功的条件。因此，一个国家的经济强大，不仅要有能够走向世界的大企业，而且也要有成功的中小企业。中小企业还具有大企业所不具有的三个优势：一是中小企业以劳动密集型技术为主，是就业的主渠道。在一些发达国家，在中小企业就业的人数占总就业 人口 的70-80％，中小企业在解决 文化 和技术低的人口就业方面的作用更为突出。二是中小企业“船小好调头”，能够及时根据需求变动而调整。三是中小企业的组织机构安排灵活，在竞争压力下易于接受创新，在创新效益和创新时间上明显优于大企业。在推动技术创新的作用方面，中小企业的作用会更大一些。 论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　 　　(一)发展中小企业可以解决矿业城市的再就业困难 　　自20世纪90年代以来，我国的矿业城市出现了严重的再就业困难。第五次人口普查表明，我国资源型城市的失业率为10.64％，明显高于非资源型城市(8.89％)；劳动参与率为64.91％，低于非资源型城市(66.89％)。这主要是因为资源型城市的产业结构调整使相当一部分主业职工下岗。面对严峻的就业形势，要实施就业援助，给下岗职工必要的帮助和培训，引导他们走自己创业之路。在下岗职工创办的经济实体中，大多数是中小企业。创业者不仅可以吸纳一部分下岗分流人员，还能提高自己的生活水平。另外，对于一部分还没有找到理想工作的下岗职工来说，中小企业又以其特有的灵活性为他们提供了一个选择的契机。由此可见，中小企业是创造就业岗位的主导力量，也是构建区域竞争优势的重要条件。目前，我国中小型企业在解决下岗职工再就业方面发挥着重要作用。因此，对于处在产业转型期或者将进入产业转型期的矿业型城市来说，充分重视并发挥中小企业的作用，无论是对于 社会 稳定，还是对于城市经济的发展都具有十分重要的意义。但是，与大企业相比，中小企业在资金、技术和人才等方面都处于劣势，当地政府不仅应该制定出鼓励下岗职工再就业的优惠政策，而且还应该在 财政 、 税收 、 金融 等多方面对雇用下岗职工的个体和私营企业给予特殊政策支持。 　　 　　(二)发展中小企业是矿业城市培育替代产业的重要途径 　　许多国家都在资源枯竭、矿山关闭的城市和地区采取综合措施，转变原来以采矿业为主导的区域经济，加快新产业的接替和发展。比如，法国洛林，因矿井较深，开采 成本 高，于是采取了逐步减产的转型策略。根据国际 市场 的需要，选择核电、 计算机 、激光、 电子 、生物制 药 、汽车制造等产业替代传统产业。经过30年的努力，虽然转型成本巨大，但成效显著。英国的伯明翰是个老矿业城市，把发展替代产业的重点放在发展金融业、专业咨询、会展业和零售业方面，吸引了上百家品牌店、食品铺和娱乐中心，建起了一流的交响乐厅、国际会议中心等，把一个 工业 革命的发源地变成以服务业为龙头的新型城市。在矿业城市转型过程中，加拿大的卡尔加里市模式更为世人所称道。该市自1914年开始煤、石油和天然气的开采，其规模占全世界总量的1/20。到20世纪80年代初，由于石油的价格浮动，支柱性的矿业比重逐渐下降，经济滑坡，失业率升高，1987年失业率达12.3％。为了复苏经济，卡尔加里市政府十分重视产业多元化的调整，大力发展通讯、计算机软硬件、生物工程等产业。在该市的4万多家企业中，超过千人的仅12家，超过100人的约600家，而雇员不到5人的达1.5万家。上述经验表明，正是中小企业构成了替代产业的载体，并最终成为了矿业城市产业的重要组成部分。可见，发展中小企业是矿业城市在产业转型过程中培育替代产业的重要途径。 　　 　　(三)中小企业是矿业城市科技产业的主要力量 　　从世界各国创新推动经济发展来看，创新活动的主战场在科技领域，主力军是大企业，但最为活跃的创新基因却是中小企业。美 国学 者谢勒、哈姆贝勒的研究表明，在推动技术创新的作用方面，中小企业的作用可能更大。尽管中小企业在信息收集与传递、技术研究与开发、资金筹措与周转以及抗风险能力等方面都不如大企业，但由于它具有灵活性、专业化程度高、面临较大竞争压力等特点，在技术创新方面又具有独特的优势，即组织机构安排灵活而富有弹性，在竞争压力下易于接受创新，在创新效率和创新时间上明显优于大企业。因此，在矿业城市的产业转型过程中，大力发展中小企业有助于城市的创新。日本的九州地区，原为传统的煤炭产区，现已成为日本的重要高新技术产业区。1962年休斯顿国家宇航中心的建立，带动了1300多家中小技术企业的发展。还有法国的矿业城市也探索出了一条以技术创新改造传统产业的模式