加入WTO后中国铁路面临的机遇与挑战.docVIP

加入WTO后中国铁路面临的机遇与挑战 　摘要：首先，分析了中国加入世界贸易组织后，将从资金、先进技术、管理经验、提高效率等几个方面给中国铁路行业带来新的发展机遇。其次，论述了中国铁路行业在管理体制、铁路经营以及竞争能力等方面与西方许多国家相比仍然存在许多的不足，即我们将要面临的挑战。最后，针对这些机遇与挑战本文提出了一些具体的应对措施，我们应从转变政府职能、建立健全法律法规、培养人才、提高企业市场竞争力等方面不断完善自己，充分发挥中国铁路的优势，从而更好地发挥铁路的作用，为经济建设和社会发展作更大的贡献。 　　关键词：中国铁路；机遇；挑战 　　中图分类号：F120.4文献标志码：A文章编号2011　　 　　经过十几年的艰苦努力，中国加入世界贸易组织的目标已经实现，加入世贸组织对中国的政治经济生活将产生深远的影响，对促使中国改革开放向纵深方向发展也会起到有力的推动作用。同样，与通讯、金融等许多行业一样，中国铁路行业也在很多方面做出了逐步开放的承诺。当今世界国际化、自由化已成为经济全球化的一个重要内容，铁路行业对外开放是全球运输业发展的大势所趋和重要特征。在这个大的背景下，中国铁路如何把握机遇迎接挑战，将是中国铁路下一步需要解决的重要问题。 　　一、加入WTO将给中国铁路带来的发展机遇 　　1.有利于扩大资本、引进先进技术和管理经验。中国加入WTO将在国际上进一步树立中国改革开放和负责任的经济大国形象，为中国经济建设营造更加有利的国际环境，从而大大增强包括铁路在内的中国市场对外国投资者的吸引力。一直以来长期困扰中国铁路发展的棘手问题就是资金短缺。在铁路市场化程度低和开放程度低的背景中，没有更多的途径引入外部资本进入中国铁路的建设和经营。加入世界贸易组织后，随着中国铁路市场化程度和开放程度的提高，随着中国铁路外部资本进入门槛的降低，将会有更多的资本进入中国铁路。无论是中国铁路控股或参股，抑或外部资本控股或参股，都会将中国铁路建设和经营的资本放大，通过国际经济一体化的渠道，从一个方面弥补中国铁路建设和经营的资金短缺。 　　2.有利于推动中国铁路体制改革。在宏观市场经济体制建立的进程中，铁路行业的市场化处于明显滞后状态。然而加入WTO则意味着中国铁路在融入铁路国际化和经济全球化的过程中，必须遵循国际通行的市场经济原则和对外开放的承诺。而外资进入将促使铁路在政企分开、国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组以及现代企业制度建设等一系列铁路改革进程中加快步伐。 　　3.有利于中国铁路更新观念、提高效率、提高竞争力。中国加入世界贸易组织后，铁路部门不但要生存和发展于一个更为规范的市场经济体制环境中，而且要受到国际通行的市场经济体制规则的强烈冲击。国内外双重市场经济体制的作用，将会促使中国铁路更进一步确立市场观念、竞争观念、效率观念、危机观念。而且加入WTO后，可以激发企业参与市场竞争的意识，通过苦练内功，改进产品和服务质量，降低经营成本，提高生产和服务效率，以增加企业生存能力。 　　4.有利于扩大开放，增加运量。中国加入世纪贸易组织后，随着铁路垄断性的消除，随着铁路体制性障碍的消除，中国铁路开放的程度将会极大地提高。而且加入WTO后，中国与各贸易伙伴相互降低其贸易壁垒，既包括关税壁垒，也包括非关税壁垒。在此基础上，中国的进出口贸易量将大幅度提高。中国进出口贸易量的大幅度提高将会使铁路运量得到相应的扩张。 　　二、加入WTO中国铁路将面临的挑战 　　1.铁路管理体制及法律法规与WTO有关规则不相适应。现有的铁路运输管理体制、经营体制、行业管理水平和法律法规都不完全适应WTO的基本规则。改革开放三十年来，铁路法制建设取得了一定的成就。制定了《铁路法》等法律、法规，对推动铁路的发展和管理起到了积极的作用。但总的来说，中国缺乏对外、对内开放的铁路法律、法规，因此铁路行业管理较为薄弱，多年来主要依靠内部文件和行政命令管理企业和市场，在依法治路和依法行政等方面实践较为滞后，经验明显不足。改革旧的铁路管理体制，建立符合市场经济要求和国际规则接轨的新的铁路管理体制显得十分艰巨和迫切。 　　2.外资企业将对中国运输业构成直接的竞争威胁。加入WTO后，外商外资将更多地占据铁路运输新的增长点。集装箱运输、冷藏运输及各种专业化运输是中国铁路运输新的增长点，其市场和收益都具有良好的预期前景，外商外资对这些专业化运输领域一直非常感兴趣，早就有进入这些运输领域的动机，铁路运输市场开放后，专业化运输领域将有很大空间为外商外资占据。而且目前中国铁路这类专业运输企业实力较弱，市场竞争力不强。与国际跨国铁路工业公司相比，中国铁路工业企业技术水平、产品可靠性均存在较大差距，而进口关税一旦大幅降低后将导致大量的国外产品进口与中国产品竞争。