安全生产的管理基本理论.docVIP

安全生产管理基本理论　　 第一节　安全生产管理基本概念 　　1.安全生产管理的重要性：搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。　　2.安全生产管理的特点：安全生产管理不仅具有一般管理的规律和特点，还有自身的特殊范畴和方法。　　3.管理的定义，管理是在特定的环境下，管理者为了实现一定的目标，对其所能支配的各种资源进行有效的计划、组织、领导和控制等一系列活动的过程。　　根据现代管理学来说，管理的概念就是：管理是指在一定的环境下，管理主体为了达到一定的目的，运用一定的职能和方法，对管理客体施加影响和进行控制的过程。　　管理具有5个基本要素：　　1）管理主体；即管理者或管理机构。即回答由谁来管？　　2）管理客体；也称管理对象。即回答管什么？　　3）管理目的；目标。即回答为什么而管？　　4）管理职能和方法；即回答怎样来管？　　5）管理环境；即回答影响管理的主要外部、内部因素和条件是什么？　　本节知识结构体系（要点）（概念要系统、联系、区别来记）　　　　一、安全生产、安全生产管理　　（一）安全生产　　定义：安全生产，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。（突出了以人为本理念）　　（08版概念：安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。）　　（二）安全生产管理　　安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。　　1.定义：所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。　　2.安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。　　3.安全生产管理包括6个方面：　　（1）安全生产法制管理　　（2）行政管理　　（3）监督检查　　（4）工艺技术管理　　（5）设备设施管理　　（6）作业环境和条件管理等　　4.安全生产管理的对象（管理的客体）：安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面（6项）。　　　5.安全生产管理的内容包括：6个内容：　　（1）安全生产管理机构和安全生产管理人员　　（2）安全生产责任制　　（3）安全生产管理规章制度　　（4）安全生产策划　　（5）安全培训教育　　（6）安全生产档案等　　6.安全生产管理的原则：即“管生产必须管安全”；“谁主管，谁负责”。　　综上所述可见，安全生产管理是全过程管理、是全方位管理、是全员管理。安全生产管理的主体是人，被管理（客体）也是人，所以说，能否实现安全生产的管理目标就是要看人在管理中所发挥的作用。　　二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源　　（一）事故　　1.生产安全事故定义：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。　　2.事故的分类：　　《企业职工伤亡事故分类标准》，分类原则，是按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为；　　物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。　　3.事故的等级　　根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（四级） 事故等级 死亡人数 重伤人数 直接经济损失 特别重大事故 ≥30人 ≥100人 ≥1亿元 重大事故 （≥10人，＜30人） （≥50人，＜100人） （≥5000万元，＜1亿元） 较大事故 （≥3人，＜10人） （≥10人，＜50人） （≥1000万元，＜5000万元） 一般事故 ＜3人 ＜10人 ＜1000万元 　　注：死亡人数、重伤人数和直接经济损失，符合三个条件之一。　　所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。　　（二）事故隐患　　1.安全生产事故隐患定义：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。　　简单记忆：三个因素：人、物、管理。即：人的不安全行为，物的危险状态和管理上的缺