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拉美经济改革模式的经验教训及给我们的警示 　摘 要：拉美国家的 经济 改革模式，一度取得了推动经济高速 发展 的奇迹。然而，短暂的经济增长过后，迎来的却是债务危机，经济衰退，严重通货膨胀， 金融 危机频发和人民生活水平下降。同时导致 社会 贫富差距迅速拉大，社会矛盾激化，引发社会动荡。以后，拉美国家迅速调整政策，加强政府干预，智利等政府都取得了比较好的干预效果。我国在经济改革过程中，也已经出现了拉美国家早期的不良 问题 。认真吸取拉美国家经济改革的经验教训，对于我们不断深化改革，实现十六大提出的宏伟目标具有的重大的现实意义。 　　关键词：拉美国家；经济改革；新自由主义；问题；教训 　　 　　所谓拉美经济改革模式，从经济改革 理论 、经济运行机制、经济制度和经济体制层面讲，是指拉美国家实行的在新自由主义经济理论框架下，完全市场化的改革模式。具体表现为在经济领域中全面推行市场化、私有化和自由化的激进改革计划，政府实行无为而治，放手让市场调节经济运行。从经济增长和经济模式层面讲，是指拉美国家严重依赖资本、技术特别是核心技术和关键部件的进口和引进，但没有形成自己的创新体系和核心竞争力，虽然在一段时间内，促进了国民经济高速发展，但经济增长缺乏后劲，最终导致经济恶化，不能保证经济社会健康的、稳定的、可持续的发展。 　　拉美国家的经济改革始自于1960年代。当时以墨西哥、巴西、阿根廷为首的拉美国家，普遍选择并全盘照搬了新自由主义经济理论，完全按照新自由主义理论在经济制度层面上的政策设计、政策目标和改革路径，全面推行私有化的激进改革计划，由市场取代国家成为经济调控的主要力量。在经济发展模式上，大量吸收外资和引进国外的技术，对国内的传统产业进行更新换代和结构调整。这一系列重大改革，的确一度在拉美国家经济发展中产生了奇效。自1960年代到1980年代，拉美国家的GDP年均增长6.2％， 工业 产值年均增长7.3％，这两项增长幅度都高于世界平均水平，也高于西方发达国家。其中，巴西到1980年代初，其GDP比1960年代翻了4番，人均GDP达到2，241美元，在西方世界的排名由第28位跃居到第7位。墨西哥也迅速成长为世界第13经济大国。一时间，经济增长中的“巴西奇迹”、“墨西哥奇迹”，名噪一时，令人瞩目。 　　然而好景不长，这些国家在短暂的惊喜过后，便迎来了1980年代中后期的债务危机。1971年，拉美国家的外债总额仅为250亿美元，到1985年激增到3，750亿美元。以后继续每年以200多亿美元的速度递增，1995年达到6，071亿美元。外债占整个第三世界外债总额的50％以上。1986年，世界上最大的15个债务国中，拉美地区占了10个。一波未平，更大的风暴又在兴起，接踵而来的是1990年代中后期波及全球的金融危机。沉重的债务导致拉美国家财政赤字恶化，通货膨胀加剧，于是，大量资金开始外流，经济增长遭受严重 影响 ，国民收入大幅度下滑。例如：1985～1987年，一时为奇迹陶醉的巴西连续3年经济出现负增长，人均国民收入仅相当于1980年代初的60％，1986年债务猛增到1，090亿美元，沦为破产国家。随后，一场引发世界性的金融危机，相继在墨西哥、巴西、阿根廷爆发，对世界金融市场和经济发展造成重大冲击。 　　在发展模式上，由于严重依赖引进技术，导致拉美国家经济生活在很大程度上被美国等外国 企业 所支配。例如：利用合资和其它形式，美国公司直接或间接地影响着拉美国家80％左右的原材料资源，其中化工、 现代 制造业占到90％，超过一半的银行、对外贸易和大量的共用事业也被美国等所控制。在1990年代，跨国公司占有巴西汽车工业百分之百，家电业的76％。巴西最大的10家制药厂、4家橡胶公司全部被外资控制，最大的34家机器公司、17家电力公司2/3被外资控制。这种发展模式最明显的恶果有两个：一是引进的多为发达国家更新换代的落后技术和工艺，甚至是淘汰的技术和工艺；二是通过转让技术，把发展 中国 家拖入低水平循环引进的陷阱，使发展中国家失去自主开发能力和精神，最终沦为发达国家经济上的附庸。因此，1990年代后期，拉美国家的一些经济学家、社会学家、政界要员开始进行深深地反思。例如，巴西著名的学者特奥托尼奥·多斯桑托斯在他的《帝国主义与依附》一书中说：“拉美的工业化，使外国资本对大工业的控制越来越紧，随着工业部门的集中化和垄断化的加强而产生的这种控制，逐渐破坏了国家独立发展的可能性，将社会、舆论、经济和国家一步步置于外国资本的控制之下。” 　　鉴于以上存在的严重 问题 和深刻认识，自1990年代以后，拉美国家开始对自己以往的 经济 改革 理论 和 发展 模式进行了一系列的调整。例如，1982年智利爆发的债务危机对新自由主义改革计划给予了重创