浅析科技评估在科技管理中的作用.pdfVIP

· 4 · 科技论坛 浅析科技评估在科技管理中的作用 卫 鞲 (黑龙江省计算中心，黑龙江 哈尔滨 150028) 摘 要：转变政府职能与深入改革科技管理体制，有力促进了科技管理部门对科技评估活动的重视 ，逐步开展的各层次科技评估工 作，对于科技管理具有决策支持作用。分析科技管理决策与科技评估的关系以及科技评估的需求，对于完善科技管理体制，建立科技评估 体系都具有十分重要的作用。 关键词：科技评估；科技管理；作用 1概述 无可比拟的重要性，制定正确决策是管理的关键所在，特别是战略 科技的快速发展使科技活动内容与形式得到极大的丰富，而日 性决策对于组织事业成败具有关键作用。为决策提供科学依据是科 益复杂的科技知识体系与方法手段使科技创新能力逐渐成为国家 技评估的主要功能，正确决策基于科技评估的有效性 ，而决策的需 的核心竞争力，并直接对国家经济发展产生直接影响。由此 ，各国对 求也体现出科技评估的价值。 科技政策都进行调整 ，紧密结合科技与经济发展 目标，以促进科技 科技管理、决策与评估要符合三者之间关系的客观发展规律 ， 综合国力提高，竞争力增强，并相继投入资金对有关科技项 目的开 在科技管理活动中制定科技决策的过程诸如根据预期 目标择优选 展提供必要的资助。政府通过科技评估措施实现科技管理水平提高 择可行方案的过程。科技管理的最重要职能就是科技决策 ，而 “选 与科学决策的完善 ，在公共支出责任机制的强化，管理决策的完善 择”过程是科技决策的核心行为，“度量”过程则是科技评估的核心 等方面都发挥了积极的作用。 行为。科学决策的前提与基础是科技评估是实行，智囊系统、信息系 2科技管理对科技评估的需求 统及决策系统有机结合而形成科技决策，智囊系统与信息系统相结 通常实现科学管理的基本前提是科技评估科技管理对其的公 合形成科技评估，可以说科技决策体系与科技评估具有相辅相承的 正客观需求 ，这对于推进科技管理模式与制度创新 ，建立适应市场 关系。科技评估为科技管理决策提供重要保障，对于决策水平的提 经济的现代科技管理模式都具有非常重要的意义。 高，发挥有限科技资源的最大效益都具有十分重要的作用。 2．1以科技管理过程的角度分析。尽管其它管理与科技管理存 4科技管理活动中科技评估的体现 在一定差异，但科技管理具有灵活、柔性、复杂等特点，从某些方面 在科技管理活动中政策实施 、项 目管理、科研机构及人员管理 来说与其他任何管理相同，都具有多因素、多层次、动态变化的特 等众多方面体现出科技评估的重要作用。科技管理中的重要措施就 征。科技管理包括科技资源投入、开展活动及产出结果等众多方面，是制定科技政策，科技工作者根据国家有关政策指导科研与科技管 建立科技管理系统主要由计划、组织、控制子系统三个职能构成，为 理工作 ，不断总结实践经验，分析新问题，以完善有关科技政策，进 规范管理系统的运行过程 ，就要进行有效调控。科技管理主要对人、而对促进科技发展提供一定的指导。科技政策具有一定的时效性与 财、物、信息等对象进行调控，通常利用过程控制、前馈控制、反馈控 范围性，并随科技实力与科技生产力的发展而随时发生变化，并 日 制实行有效调控，过程控制主要控制科技计划过程的实施 ，管理人 益得到完善，而作为完善科技政策的重要依据就是科技政策评估。 员检查指导下属人员工作进展。管理人员一方面制定有关政策指导 制定实施科技政策的过程是相互交替的，与之相对应的是要按照不 科技工作，及时向科技人员传达政策规定；另一方面定期检查结合 同阶段相继开展事前、事中、事后评估 ，前一个事后评估可以为制定 实际需要进行安排，便于对问题的及时发现与处理。因此可引入科 后一个新的科技政策提供重要依据，制定实施科技政策在高效的科 技评估机制以实现检查的科学客观与实效。前馈控制主要控制制定 技评估过程中将成为螺旋式的上升过程。科技评估贯穿科研项 目管 计划，保证资源的使用不发生偏差。使结果实现预期 目标的管理过 理与科技成果管理整个过程，而逐渐成为科研项