招投标法和政府采购法.docVIP

招投标法与政府采购法 招投标法对工程建设项目如何进行招标投标活动规定得很具体、很明确。但是，无论如何具体、明确，也仅仅是规范招投标活动而已。 　　招投标法与政府采购法 　　招投标法对工程采购是怎么规定的，是不是在这个法中对工程采购活动已经作出一些规定，就可以不把工程采购纳入政府采购法的调整范围?。虽然招投标法对工程采购作出了某些规定，但是，这个法代替不了政府采购法，还是觉得将政府采购中的工程采购纳入政府采购法的调整范围为好。为了妥善解决各方面的不同认识，使当前正在进行的政府采购制度改革有一个完整的概念，我想引用招投标法的一些条言语，再次谈谈个人的看法。 　　招投标法第一条是立法宗旨，明确规定：“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本办法”。第二条规定了适用范围，即“在中华人民共和国国境内进行招标投标活动，适用本法”。从这两条可以清楚地看出，制定和实施招投标活动。按照这两条的规定，不仅是工程采购的招投标活动适用招投标法，政府采购中的货物采购和服务采购，凡是实行公共招标采购和邀请招标采购方式的，也应适用这个法。第三条具体规定了哪些工程建设项目和这些工程项目中的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设置、材料等采购，必须进行招标。进一步说明招标法主要是规范招投标活动的。 　　招投标法对工程建设项目如何进行招标投标活动规定得很具体、很明确。但是，无论如何具体、明确，也仅仅是规范招投标活动而已。政府采购方式，不是只有公开招标采购和邀请招标采购两种，还有竞争性谈判采购，询价采购、单一来源采购等方式，这是各方面一致同意的五种政府采购方式。工程建设项目中的勘察、设计、施工、临理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，是不是仅限于公开招标采购和邀请招标采购两种方式?如果还有其他采购方式，由什么法作出规范呢?招投标法可只规范了公开招标和邀请招标两种采购方式。 　　政府采购活动是一个完整的系统的过程，包括政府采购预算的编制和审批，政府采购计划的制定和采购目录的确定，政府采购方式的选择和实施，政府采购合同的签订和履行，政府采购资金的拨付和管理，以及对政府采购全过程的监督等等。招投标法只是对工程采购的招投标活动及如何监督作了规定，其他环节没有涉及。如招投标法第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 　　招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。”这就是说，招投标法对工程采购的这些环节没有作出规定，需要按照国家有关规定执行。对于工程项目的立项审批及其资金来源等，国家过去有的有规定，有的虽有规定，但不完善或者法律效力不高。因此，我们在制定政府采购法的时候，应当把工程采购作为政府采购的一个重要组成部分，连同整个政府采购的各个方面，各个环节作出规定。 招投标法中不能低于成本价竟标 文章来源：中顾网 作者：佚名 点击数： 更新时间：2009-3-2 15:26:54 《招投标法》中所说的“不低于成本”，是指社会的平均成本，而不是企业的个别成本。 　　《招投标法》中所说的“不低于成本”，是指社会的平均成本，而不是企业的个别成本。因为企业的个别成本取决于企业的技术装备和经营管理水平，也取决于劳动者的素质和其它因素，每个企业由于各自拥有的条件不同，成本支出自然也会有所不同，所以企业的个别成本不能成为价格形成中的成本，价格形成中的成本是社会平均成本，社会成本是反映企业必要的物质消耗支出和工资报酬支出，是各个企业成本开支的加权平均数，企业只能以社会成本作为商品定价的基本依据，以社会成本作为衡量经营管理水平的指标。 　　如果认定了最低成本价可取社会平均水平，由此计算依据为：招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的常规施工方法，省级建设行政主管部门发布的社会平均消费量定额、人工费单价、机械台班单价，近期的材料市场价格信息和社会平均水平的取费标准。 　　最低成本价应在编制标底中确定，也就是说，工程标底编制应提供两个价，一个是足以保证工程完成、满足质量标准和各方面要求的期望价格——过去意义上的“标底价”，现在意义上的“拦标价”上限值;另一个就是工程的直接成本，即能够保证工程质量的最低成本——现在意义上的“拦标价”的下限值。 　　确立以不低于社会平均成本的最低价中标，在理论上是有根据的，实践上也是可操作的，但作为一种新的尝试，肯定还有许多问题需要研究、探讨并进一步完善。