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荆州江南新区总体发展策划构想 2014年6月 荆州江南新区总体发展策划构想 批复文件 主要相关部门对新区设立的批复意见 2012年11月2 日，省国土资源厅 2012年11月7 日，省环保厅关 2012年11月16日，省编办关于 关于设立荆州市江南新区的意见 于设立荆州市江南新区的意见 设立荆州市江南新区意见的函 2012年9月29 日，荆州市人民政府关于批准设立荆州市江南新区的 2012年11月26 日，湖北省住房和城乡建设厅，关于 《荆州市人 2012年12月20 日，荆州市 请示 民政府关于批准设立荆州市江南新区的请示》有关情况的回复 人民政府关于呈报设立荆州 市江南新区补充材料的函 荆州江南新区总体发展策划构想 批复文件 省发展改革委关于荆州市设立江南新区的回复意见 2013年1月31日，省发展改革委关于荆州市设立江南新区的回复意见 省政府办公厅： 转来的《关于批准设立荆州市江南新区的请示》（秘三字792号）收悉。根据要求，我委书面征求了省编办、省民政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅等相关部门 意见，并组织相关人员赴荆州市和公安县埠河镇实地调研。现回复意见如下。 一、建议同意设立荆州市江南新区 （一）设立荆州市江南新区的必要性 设立荆州市江南新区，对实施荆州 “壮腰工程”、推进长江经济带新一轮开放开发、加快新型城镇化建设将起到积极的促进作用。 一是荆州城镇化建设的需要。设立江南新区是加快推进新型城乡一体化，加快新农村建设的必然要求。江南新区的建设既可以带动老城区升级改造，形成新区、老城区 的良性互动，又可以推进荆州中心城区功能向外转移。移位转型后，可以引导农民向社区集聚、农民向市民转化；通过完善公共服务功能，加快推进江南新区新型城镇化、城乡 一体化及新农村建设进程。 二是荆州城市功能完善的需要。荆州市在快速发展的过程中，城镇人口密度大，道路交通拥堵的矛盾日益突显。江南新区规划选址在荆州市主城区南岸和公安县埠河镇 老城区之间，设立江南新区后，东起埠河镇丰收渠，西至总排渠，南邻合意村，北接长江大堤，建设用地约20平方公里，按照 “一轴、两核、四区”的空间布局，建成宜居、宜 商、宜游、生态环境优美的高端商务服务新城区，将突破现有地域空间的限制，有效缓解荆州城区功能性压力，从而在更大区域范围内统筹安排产业布局和基础设施建设。 （二）设立荆州市江南新区的可能性 一是有基础。国务院2011年5月批复的《荆州市城市总体规划（2012—2020年）》，确定埠河组团为五个外围发展组团之一，公安县人民政府于2010年10月批复了《公安 县埠河镇（江南新区）总体规划（2009—2020 ）》，该规划确定埠河组团规划建设用地规模约为11平方公里。现荆州市上报的方案是20平方公里，即在原规模上扩大9平方公里。 二是征求省直各部门均无反对意见。经书面征求省直相关职能部门，均无反对设立江南新区意见。省编办、省民政厅、省国土厅、省环保厅等相关职能部门更表示积极 支持江南新区的设立，表示将在新区下步的建设中及时跟进相关工作。（详见附件） 三是防洪形势有了根本性改善。荆州市人民政府于2012年12月20 日，给省发改委上报了 《关于呈报设立荆州市江南新区补充材料的函》，说明了水利部长江水利委员会 办公室以汛函[2012]407号文对公安县人民政府请求明确荆江分洪区运用机率进行的批复：荆江河段防洪形势有了根本性改善，目前荆江地区通过三峡水库调节，遇100年一遇及 以下洪水可使沙市水位不超过44.5米，不需启用荆江地区蓄滞洪区。长江上游干支流控制性水库群建成后，荆江分洪区的运用机率将进一步减