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当前支农资金整合存在的主要问题与建议(初)
当前支农资金整合存在的主要问题与建议
陈友发
近几年来，中央和各级政府对支农资金整合工作高度重视，各地积极开展整合的试点和探索，取得了许多规范支农资金运行机制，促进支农资金管理科学化、精细化的成功经验，但也存在一些普遍而突出的问题急待解决。
一、当前支农资金整合存在的主要问题
（一）认识误区多，整合阻力大。
当前对支农资金整合主要存在以下几种认识误区：
一是认为“无资可整”。由于农村地域广阔，人口众多，事务繁杂，经济、政治、文化和社会职能的分散投资管理涉及发改、水利、建设?、农业、农业综合开发、扶贫等多个部门，支农资金整合，出于政绩方面的考虑，倾向于把资金投给发展基础较好的地区，建设所谓“示范点”、“样板工程”，而基础设施较差、对支农资金需求最为迫切的地区和项目反而很难获得相应的扶持，加剧农村的贫富差距和发展不平衡。 “渠道不乱、用途不变、各记其功”建立以政府主导部门联系主要领导担任负责人的支农资金整合协调领导小组，加强对支农资金整合的组织领导，综合协调机制。支农资金整合涉及的部门较多，支农资金整合协调领导小组，在农业综合部门设立协调领导小组办公室建立部门联系和综合协调机制清晰界定部门的职责，制定权责对等的工作措施，加强部门之间的沟通协作，形成统一管理、协调配合、良性互动的工作机制。当上层的资金整合都难以实现时，下级部门对资金的整合利用，无可避免地将出现上下级之间各种对接方面的困难，下级部门之间出现协调上的矛盾。行补助、贴息、以奖代等。
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